□ 本报记者 杜辉升 罗从忠
9月份日照空气质量超过青烟威,位居全省第一。今年前三季度,日照“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到了237天,同比增加4天；空气优良率74.5%,同比提高11.1个百分点,空气质量改善率全省第一……已经持续两年的林水会战成为驱动日照生态持续向好的引擎。
2015年11月份以来,日照市完成林业投资26亿元,相当于过去10年总和；造林31.9万亩,林木覆盖率提高到42%,高出全省17个百分点,获评“国家森林城市”。完成水利投资40.6亿元,年均超过20亿元,是“十二五”年均水平的2倍；治理中小河流109条,河道295公里；地表蓄水工程蓄水量6.4亿立方米,比多年平均水平高出35%；城市日供水保障能力达到76万立方米,是林水会战前的近2倍。
由单体项目向全域治理转变
城市绿洲、世纪飞虹、绿野迷踪、莒人广场等10余处主要景观功能区和50多个景观节点,让行走在沭河水利风景区的游客得以体验到“移步换景”的乐趣。这个8月底被认定为国家级的水利风景区,是沭河生态综合治理工程的重要成果,目前已通过国家湿地公园的省级专家验收。
沭河生态综合治理工程摒弃了以往项目分配“吃大锅饭”、资金安排“撒芝麻盐”的做法,整合资源、集中发力,坚持山水林田湖综合治理,实现了效益最大化。该工程完成投资6亿多元,治理水域324公顷,建设景观绿地436公顷,建成跨河大桥6座、河堤路15.3公里。沭河上游堤防治理工程治理还被列入国家投资进一步治淮计划,工程总投资约8.6亿元,计划于2018年正式动工,治理河道54公里。为了确保成果得到长效保持,沭河全面推进了河长制工作,严格落实控源截污、垃圾清运、河道清淤、污染企业关停等措施,沭河逐渐成为“水清、河畅、岸绿、景美、堤固、路通”的生态型、景观型河道。
像沭河生态综合治理工程一样,今年的林水会战中,越来越多的项目打破了区域限制,一治一座山、一治一条路、一治一道河、一治一座水库、一治一个流域。岚山区打破镇域界限,整合黄墩、中楼2个镇10多个村庄,投资6000多万元,对竹林寺等流域进行了综合治理,形成了万亩林水会战片区。洛河生态综合治理工程、环青峰岭水库生态绿化工程以及新东方园林、青峰源园林等几个五千亩大片林水治理工程也颇具代表性。
由增量扩张向提质增效转变
在五莲县山阳河两岸,三大主题公园错落有致,十二处景观节点交相辉映,成为林水会战生态治河的标杆。山阳河综合整治一期工程处于五莲城区东扩的核心,周边有5000余亩建设用地。整治完成后,每亩土地出让价格预计可上涨50%左右,可增加25亿元收入。
今年,日照林水会战改变过去植树治水“大呼隆”的做法,在加强管理、丰富内涵、打造精品上下功夫,实现了生态效益、社会效益和经济效益的共赢。东港区的西湖国家湿地公园建成后将成为全省护水惠民、水系绿化、清洁旅游的示范工程,也是林水会战工程提质增效的典范。
“植树治水,不仅要重建,更要重管。”日照市委书记刘星泰认为。在今冬明春的林水会战中,日照市将探索多元化模式管理林业,对生态公益林,整合现有林业管护政策,进行专业化管护。对国有企业、工商大户造林,按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则,实行自营化管护；结合农村供水建管运营机制体制改革,搞好水价核算和水费收缴,由区县水务集团(林水集团)统一管理,确保工程有人管、有钱修、用得起、长受益。
由政府主导向市场运作转变
“一河清流水、一条产业带、一条致富路、一道风景线。”洛河生态综合治理工程“一石四鸟”,将水域生态治理打造成生态效益、社会效益和经济效益共赢的典范。
洛河河滩地上,遍植桑树,颇为壮观。而在此之前,为了解决洛河沿岸6000亩河滩地的绿化问题,曾让当地大伤脑筋:如果全由政府来出资,一次投入过高,负担较重；由于是在河道沿岸,经济效益较低,老百姓的积极性也势必不高。丝绸企业的进入,则解决了这个两难问题:由企业来做,特别是由丝绸企业来栽桑养蚕,就会产生一定的经济效益。更为值得一提的是,栽桑养蚕生态环保,不能施农药,河水也不会受到污染。同时,企业用工则解决了周边群众的就业问题,提供了一条增收致富的门路。
有了社会资本的参与,不仅有效破解了资金难题,更让林水会战这一生态工程尽显社会效益。今年,日照市充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在林水会战中构建多层次、多渠道的投融资机制,全市植树造林完成投资14.9亿元,其中社会资本占80%以上。日照市水务集团借助PPP等模式,参与林水会战项目36个,完成投资22.35亿元。
随着国家信贷政策的收紧,再加上贸易融资风险因素的持续影响,资金筹措难,已经成为开展林水会战的一个重要制约因素。日照市将发挥财政资金的杠杆作用,和央企、水务集团合作,进一步对林水会战实行项目化运作,统一融资、统一推进果。
今冬明春是三年林水会战的决胜时期。日照将投资12.3亿元,完成造林15万亩；投资32.4亿元,建设各类水利工程1722项,治理河道494公里,发展节水灌溉15万亩。
9月份日照空气质量超过青烟威,位居全省第一。今年前三季度,日照“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到了237天,同比增加4天；空气优良率74.5%,同比提高11.1个百分点,空气质量改善率全省第一……已经持续两年的林水会战成为驱动日照生态持续向好的引擎。
2015年11月份以来,日照市完成林业投资26亿元,相当于过去10年总和；造林31.9万亩,林木覆盖率提高到42%,高出全省17个百分点,获评“国家森林城市”。完成水利投资40.6亿元,年均超过20亿元,是“十二五”年均水平的2倍；治理中小河流109条,河道295公里；地表蓄水工程蓄水量6.4亿立方米,比多年平均水平高出35%；城市日供水保障能力达到76万立方米,是林水会战前的近2倍。
由单体项目向全域治理转变
城市绿洲、世纪飞虹、绿野迷踪、莒人广场等10余处主要景观功能区和50多个景观节点,让行走在沭河水利风景区的游客得以体验到“移步换景”的乐趣。这个8月底被认定为国家级的水利风景区,是沭河生态综合治理工程的重要成果,目前已通过国家湿地公园的省级专家验收。
沭河生态综合治理工程摒弃了以往项目分配“吃大锅饭”、资金安排“撒芝麻盐”的做法,整合资源、集中发力,坚持山水林田湖综合治理,实现了效益最大化。该工程完成投资6亿多元,治理水域324公顷,建设景观绿地436公顷,建成跨河大桥6座、河堤路15.3公里。沭河上游堤防治理工程治理还被列入国家投资进一步治淮计划,工程总投资约8.6亿元,计划于2018年正式动工,治理河道54公里。为了确保成果得到长效保持,沭河全面推进了河长制工作,严格落实控源截污、垃圾清运、河道清淤、污染企业关停等措施,沭河逐渐成为“水清、河畅、岸绿、景美、堤固、路通”的生态型、景观型河道。
像沭河生态综合治理工程一样,今年的林水会战中,越来越多的项目打破了区域限制,一治一座山、一治一条路、一治一道河、一治一座水库、一治一个流域。岚山区打破镇域界限,整合黄墩、中楼2个镇10多个村庄,投资6000多万元,对竹林寺等流域进行了综合治理,形成了万亩林水会战片区。洛河生态综合治理工程、环青峰岭水库生态绿化工程以及新东方园林、青峰源园林等几个五千亩大片林水治理工程也颇具代表性。
由增量扩张向提质增效转变
在五莲县山阳河两岸,三大主题公园错落有致,十二处景观节点交相辉映,成为林水会战生态治河的标杆。山阳河综合整治一期工程处于五莲城区东扩的核心,周边有5000余亩建设用地。整治完成后,每亩土地出让价格预计可上涨50%左右,可增加25亿元收入。
今年,日照林水会战改变过去植树治水“大呼隆”的做法,在加强管理、丰富内涵、打造精品上下功夫,实现了生态效益、社会效益和经济效益的共赢。东港区的西湖国家湿地公园建成后将成为全省护水惠民、水系绿化、清洁旅游的示范工程,也是林水会战工程提质增效的典范。
“植树治水,不仅要重建,更要重管。”日照市委书记刘星泰认为。在今冬明春的林水会战中,日照市将探索多元化模式管理林业,对生态公益林,整合现有林业管护政策,进行专业化管护。对国有企业、工商大户造林,按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则,实行自营化管护；结合农村供水建管运营机制体制改革,搞好水价核算和水费收缴,由区县水务集团(林水集团)统一管理,确保工程有人管、有钱修、用得起、长受益。
由政府主导向市场运作转变
“一河清流水、一条产业带、一条致富路、一道风景线。”洛河生态综合治理工程“一石四鸟”,将水域生态治理打造成生态效益、社会效益和经济效益共赢的典范。
洛河河滩地上,遍植桑树,颇为壮观。而在此之前,为了解决洛河沿岸6000亩河滩地的绿化问题,曾让当地大伤脑筋:如果全由政府来出资,一次投入过高,负担较重；由于是在河道沿岸,经济效益较低,老百姓的积极性也势必不高。丝绸企业的进入,则解决了这个两难问题:由企业来做,特别是由丝绸企业来栽桑养蚕,就会产生一定的经济效益。更为值得一提的是,栽桑养蚕生态环保,不能施农药,河水也不会受到污染。同时,企业用工则解决了周边群众的就业问题,提供了一条增收致富的门路。
有了社会资本的参与,不仅有效破解了资金难题,更让林水会战这一生态工程尽显社会效益。今年,日照市充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在林水会战中构建多层次、多渠道的投融资机制,全市植树造林完成投资14.9亿元,其中社会资本占80%以上。日照市水务集团借助PPP等模式,参与林水会战项目36个,完成投资22.35亿元。
随着国家信贷政策的收紧,再加上贸易融资风险因素的持续影响,资金筹措难,已经成为开展林水会战的一个重要制约因素。日照市将发挥财政资金的杠杆作用,和央企、水务集团合作,进一步对林水会战实行项目化运作,统一融资、统一推进果。
今冬明春是三年林水会战的决胜时期。日照将投资12.3亿元,完成造林15万亩；投资32.4亿元,建设各类水利工程1722项,治理河道494公里,发展节水灌溉15万亩。