主要经济指标增幅持续领跑

“日照加速度”将成鲜明标志

2017-11-14 作者: 杜辉升 丁兆霞 来源: 大众日报
  □ 本报记者 杜辉升 丁兆霞

  地区生产总值增长9.3%,增速全省第一;一般公共预算收入增长13.2%,税收占比81.2%,速度和质量均居全省第一;规模以上工业增加值增长10.3%,增速全省第二;规模以上服务业营业收入增长25%,增速全省第一……11月11日,记者从日照市委十三届二次全体会议上获悉,今年前三季度,日照市经济稳健回升的势头更加巩固,跑出了发展的加速度。可以预见,在今后相当长的一个时期,日照市主要经济指标增幅领跑全省将成为一种新常态,“日照加速度”将成为日照的鲜明标志。
扛起发展第一要务
加快“追赶、摘帽”

  今年2月份,在两年来探索实践的基础上,基于“沿海欠发达”仍然是日照的基本市情,加快发展仍然是日照的头等大事这一判断,日照市第十三次党代会上提出了“一个目标、三个导向、五大战略”的总体发展思路,为今后5年日照发展描绘了更加清晰的蓝图。“一个目标”,是“十三五”末人均GDP赶上全省平均水平、甩掉“沿海欠发达”帽子;三个导向是问题导向、目标导向、用人导向;五大战略是生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市。
  在“一个目标、三个导向、五大战略”的总体发展思路下,今年以来,日照坚定不移地扛起发展第一要务,切实抓好“突破园区、聚力招引”头号工程。1—10月份,全市共招引落地产业项目327个,到位资金303.1亿元,其中总投资过10亿元的项目18个。总投资40亿元的中兴汽车新能源整车迁建项目落地开工,长城新能源整车项目签署框架协议。山钢日照基地一期一步进入投产倒计时,一期二步工程全面启动,转型升级成效明显,1—10月份,实现利润69亿元,同比增长643%。
  截至10月末,全市规模以上工业企业发展到670家,比上年新增24家。深入实施创新驱动发展战略,持续加大招才引智和招科引技力度,启动建设市科技创新综合体,加快创建国家创新型城市。1—10月份,共招引高层次创业人才、团队31个,高层次创新团队51个,高层次创新人才513人;引进转化国内外先进技术成果92项,合作共建省级以上科技研发及服务机构29家。
  开放是日照最大的优势,日照的出路在开放。今年来,日照按照“双港带动、多园支撑、三外融合”的思路,聚力打造海港、空港“两大龙头”。海港建设方面,在铁腕反腐同时,成立高规格的港口整顿改革领导小组,在日照港召开常委会,专题研究港口改革发展工作,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和毅力,持续推进港口内部结构、人事、薪酬体制等6项改革,有效激发了港口发展活力。强力推进欠款清收工作,已收回欠款57.2亿元。加快推动港口转型升级,先后开通了日照—成都—欧洲、日照—霍尔果斯—中亚、日照—凭祥—越南集装箱国际班列和日照至澳大利亚、至中东件杂货班轮航线、日照至东南亚集装箱航线。1—10月份,日照港累计实现利税11.36亿元,增长43.8%;利润8.5亿元,增长84.3%,预计全年可实现利润10亿元,达到建港以来最好水平;归属母公司的利润实现了10年来首次“由负转正”,日照港初步实现了凤凰涅槃、浴火重生。空港建设方面,新开通了到济南、杭州、长沙等地的航班,日照机场通航点达到20个,预计全年旅客吞吐量将突破70万人次。空港新区建设扎实推进,山太飞机工程即将竣工交付,美国PA28飞机组装、空客模拟机研发生产等项目加快推进,航空产业已具雏形。
  日照将旅游业发展作为新旧动能转换的重要领域,突出抓好龙头项目建设这个“牛鼻子”。投资200亿元的东方太阳城项目已全面铺开,投资7亿元的海洋公园已完成主体工程,投资6.7亿元的东夷小镇已进入招商推介阶段,投资44亿元的莒国古城项目地下管廊和水系建设已全面开工,日照海滨国家森林公园改造提升工程已启动。1—10月份,全市共完成旅游重点项目投资111.2亿元;新签约旅游项目27个,签约金额369亿元。大力推进“旅游+”融合发展,牵头成立“山海圣人”旅游联盟,成功举办国际马拉松比赛、国际啦啦操精英赛、第八届中国少儿合唱节、太阳文化国际研讨会、迎日祈福大典、大青山国际太极拳大赛等活动,日照知名度、美誉度不断提高。
  日照还大力推进突破县域经济行动。上半年,东港区GDP增幅在全省137个区县中居28位,上升107个位次;岚山区GDP增幅居第2位,上升103个位次;莒县GDP增幅居第3位,上升44个位次;五莲县GDP增幅居第23位,上升63个位次。县域经济发展呈现你追我赶、不甘落后的喜人景象。
全面深化改革
着力祛病根激活力

  今年以来,日照市创新实行改革发展重点工作分线推进机制,将改革发展工作同部署同推进同落实,有效强化了改革力量,释放了发展潜力。目前市委深改组2017年工作要点确定的243项改革任务中,已完成195项。其中,上级部署的145项“规定动作”完成116项;日照市主动探索创新的98项“自选动作”,完成79项;新争引国家级改革试点8项、省级12项。
  在园区体制机制改革方面,人事制度改革迈出新步伐,职员制、绩效工资制改革在全市5处省级以上园区全面落地。调整理顺日照高新区管理体制、财政体制,出台《关于举全市之力加快高新区发展的意见》。今年前三季度,高新区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长34.6%、28.3%。
  在“放管服”改革方面,过去两年累计向区县下放39项、向园区下放141项市级管理权限的基础上,今年又分两批下放97项行政审批事项;深化上市制度改革,在全省率先实施“35证合一”,承诺办理时限压缩95%;探索实行了“容缺办理+并联审批”制度改革,要件容缺率达到53%,审图、评估、施工许可分别压缩到5个、35个、40个工作日以内;创新建立重点项目专人“代办”机制,位企业和群众提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务;探索开展相对集中行政许可权改革试点,在莒县和日照开发区设立行政审批局,实行“一枚印章管审批”。
  日照还积极推进国资国企改革,在全省率先将党建工作写入市属国有企业公司章程,并纳入考核分配体系,实现了党建工作与法人治理结构有机结合。稳步推进混合所有制改革,市属国有企业二级企业中已有41家完成混改。加快推动职工家属区“三供一业”分离移交等工作,剥离企业办社会职能,妥善解决国有企业改革历史遗留问题。截至9月底,市属国有企业资产总额达到2236亿元,实现营业收入230亿元、利润14.8亿元,新增融资251亿元,按成固定资产投资134亿元。
践行绿色发展理念
再造山清水秀美丽日照

  生态,是日照最突出的优势。日照将“生态立市”放到“五大战略”之首的位置,今年以来,深入实施林水大会战、蓝天保卫战、清清河流行动等重大举措,以重整山河的决心和气概,再造山清水秀美丽日照。
  在林水大会战中,持续实施“八大绿化工程”“六大兴水工程”,两年已累计完成造林投资26亿元,造林31.9万亩,林木绿化率达到42.5%;完成水利投资40.6亿元,建成各类水利工程3312项,城市日供水能力达到76万方,比两年前翻了一番。
  聚焦扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车船污染、面源污染等重点领域,日照深入开展综合整治攻坚行动,全面打响蓝天保卫战。1—10月份,全市“蓝繁天数”达到264天,同比增加2天。前三季度,空气质量优良率达74.5%,同比提升11.1个百分点,空气环境质量优良率提升幅度全省第一,累计获得省级生态补偿资金2493万元,居全省第二位。
  日照持续实施清清河流行动,全面建立“市、县、乡、村”四级河长体系,制定《全市清清河流行动实施方案》,规划投资54.97亿元,实施河道治理项目92项,治理河流长度1000公里。目前已完成投资20亿元以上,治理各类河道295公里,建成各类拦蓄水工程144处,“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景正在加快实现。
  日照还围绕争创全国绿色矿业发展示范区,按照“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的要求,依法依规对矿山进行综合整治,全市36处违法矿山企业已全面关停,125处矿点整合压减为12处。同时,加快推进矿山生态恢复治理,昔日“尘土飞扬、遮天蔽日”的矿山开采乱象得到根本改观,“生态疤痕”正加快修复。此外,主动开展环保突出问题集中整治行动。至目前,中央环保督察组转办的198件信访案件全部办结,共责令整改企业684家、问责127人;省环保督察交办的324个环境问题和市级环保督察发现的188个问题,已基本整改到位。
  记者从日照市委十三届二次全体会议获悉,今年,日照市斩获了一系列城市新荣誉,捧得全国综治领域最高奖“长安杯”,夺得“国家森林城市”金牌,成功通过“国家卫生城市”复审和创建全国文明城市测评验收,莒县、五莲成功创建“国家园林县城”。