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由单一执法到部门联合,由部门执法到党政统筹——

台儿庄有了全域旅游综治委

2017-11-14 作者: 张环泽 来源: 大众日报
  □本报记者 张环泽
  本报通讯员 刘恒震 谢美慈
  
  成立仅两天的枣庄市台儿庄全域旅游市场秩序综合治理委员会(简称旅游综治委),经受了接踵而至的国庆、中秋双节小长假考验。统计显示,假日期间,全区累计接待游客75.3万人次,旅游综合收入5.57亿元。游客多了,收入增了,仅接到投诉3起,比去年同期下降62.5%。
  山东省旅游监察总队队长孙孟春带队检查时,对台儿庄旅游综治委给予充分肯定,认为值得各地借鉴。
  为什么要成立旅游综治委?11月6日,枣庄市台儿庄区委副书记、政法委书记、旅游综治委主任王光明向记者介绍说:我区从台儿庄古城游走向古城台儿庄全域旅游,文化旅游成为全区支柱产业。一个新兴的旅游城市,从最初的年接待游客50万人次到目前近千万人次,如何有效解决旅游市场多头管理、侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序等系列监管难题,已成为发展全域旅游必须破解的瓶颈。近年来,我们尝试了“1+4+4”“1+4+14”综合监管执法模式,从旅游部门一家执法到多部门联合执法,取得了一定成效。但是,旅游环境几乎涉及社会方方面面,部门联合无法治本。基于此,区委、区政府借鉴社会治安综合治理模式,决定成立旅游综治委,将旅游执法由“单一执法”到“部门联合”,由“部门执法”到“党政统筹”。这在全省还是第一家。
  记者了解到,旅游综治委由组织、宣传、住建等31个区直单位、部门的负责人组成,办公室下设综合协调组、联合执法组、督导考核组。区旅游局局长、旅游综治委办公室主任王玉珏告诉记者,以前多次当过旅游市场监管的牵头负责人,成员单位跟旅游局都是平行单位,根本“牵不动”。现在旅游综治委代表区委、区政府,有人员、有制度、有考核,说话“管用了”。
  旅游综治委明确了各部门职责,工作不力的单位和负责人,将被约谈、黄牌警告,年终考核“一票否决”。
  据区委政法委副书记、综治办主任、旅游综治委办公室主任刘德华介绍,从旅游综治委短时间运行来看,目前已初步形成了“党政统筹、部门联动、统筹力量、联合执法、齐抓共管”的局面。今年国庆、中秋双节,不仅游客满意台儿庄的旅游环境,市民也认为今年的秩序尤其是交通秩序比往年都好,没有出现涌堵现象。
  据介绍,今年双节期间,旅游综治委抽调公安、交通、运河街道等相关单位执法人员80余人、执法车12辆集中开展行动,集中整治景区周边市场环境、交通秩序,重点治理车辆乱停乱放、停车乱收费、流动商贩摆摊设点、马路早市等行为,制止乱收费行为38起,清理流动摊贩170余个,查处“黑出租”2辆。兴中路南自发行成的早市场,平常旅游大巴8点左右才路过。但节假日,旅游大巴6点左右就要进古城。为了不影响旅游车辆通行,早市须关闭。每天早晨4点,工商、交通以及运河街道沿河社区工作人员就赶过来,劝说疏导进城卖菜农民离开。
  人人都是旅游环境,事事关乎旅游,旅游综治委成员单位自觉为营造良好旅游市场环境尽职尽责。区文明办引导全区6000余名志愿者开展做“做文明有礼台儿庄人”活动,号召人们遵守交通秩序,文明出行,节假日期间尽量不开私家车;区妇联、团区委组织300名自愿者,节假日在古城、游客中心和交通路口,为游客服务,劝导不文明行为;全区118家企事业单位的厕所、停车场免费向游客开放,全区停车位达到上万个;区法院设立旅游法庭,区公安局成立旅游警察大队,区司法局成立旅游纠纷调解中心,主动为游客提供便捷的司法服务。