着力提升服务大局、服务青年、服务基层能力

日照探索市级团委改革新路

2017-10-31 作者: 罗从忠 杜辉升 来源: 大众日报
  □ 本报记者 罗从忠 杜辉升

  共青团日照市委制订改革实施方案,着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,提升服务大局、服务青年、服务基层的能力,开启了一场市级团委改革的探索。
志愿者将兼职团市委副书记
  近日,日照市公安局交通警察支队直属大队后勤部门编外人员辛伟,被考察为团市委的兼职副书记人选。作为日照市阳光助残志愿者协会会长,辛伟是一名有着9年志愿服务经历的资深志愿者。3000多名会员每年150余场次公益活动、1.2万余小时的志愿服务时长,都是他成为兼职副书记的资本。
  与辛伟一道兼职团市委的副书记的,还有长期从事高校共青团工作,曾在团省委和县级团委挂职工作的曲阜师范大学团委副书记孔轶众。作为挂职副书记的中共日照市委宣传部文艺科科长周彬彬,曾长期从事互联网宣传管理,熟悉新媒体工作。
  配置挂职、兼职副书记,在日照共青团的历史上还是第一次。按照改革实施方案,团市委实行“专、挂、兼”相结合的领导班子结构,将面向基层一线,打破年龄、学历、身份、职级限制,选优配强。按照群团改革工作中“领导班子专职成员不超过50%”的要求,配备1名专职书记、2名专职副书记、2名挂职副书记和2名兼职副书记。挂职、兼职副书记的到岗,标志着日照共青团深化改革工作迈出了实质性的步伐。
  出现重大变革的并非只有领导班子结构。改革实施方案还提出按照“3+2”的方式改进机关工作人员结构。“3”是指团的专职干部和选派的挂职干部、兼职干部,“2”是指在机关工作的社会工作者和志愿者。团市委将建立起挂职干部选派制度、兼职团干部选用制度、社会工作者和志愿者选用制度。
  领导班子以及机关工作者的人事来源与任职方式的调整,打破了体制性区隔,淡化了行政级别,突出了“以工作需要”与“唯才是举”的理念,推动了团组织形态的整体性重塑。
党政中心工作中的青年身影
  “稍息、立正,向右看齐……”响亮的军训口令声把正在玩耍的小朋友编到整齐的方队里,孩子们的团队意识显著增强,这是五莲县叩官镇大槐树社区“共青团小草学堂”军训的一幕,也是团市委服务全市中心工作的缩影。获得首届中国青年志愿服务项目大赛金奖项目的“小草学堂”是日照团市委制定的“青春扶贫行动”九大工程之一。
  近年来,在事关党的事业和全市大局的中心工作中,总能看见共青团组织的身影。大力实施青春扶贫行动,新建希望小学,牵手关爱留守儿童,建设运行“小草学堂”,实施“小白杨”关爱闲散青少年行动;积极参与全市“突破园区、聚力招引”,提报招商线索,开展“青年突击队”“青年文明号”“青年岗位能手”等联创工作;全力服务文明城市创建,大力开展青年志愿服务主题行动,合作开通“日照志愿服务网”,深化“牵手斑马线”、日照马拉松“小海贝”等服务品牌;积极投身林水会战,深入开展主题活动,动员12000名青少年植树2万余株,创建省级青少年绿化基地7处;积极服务旅游富市,组建文明旅游劝导员队伍,开设青年志愿服务岗,服务游客市民16万人次。
  “共青团作为党的助手,承担党交给的任务,围绕着党的中心工作开展活动。深化改革,共青团作为‘党的助手和后备军’的性质不但没有变,而且更要加强。”团市委副书记王志伟认为这次改革要不断提升共青团服务大局的能力。
  改革中,团市委将坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线,找准工作着力点,创新服务大局的载体、平台和方式。改革实施方案提出,围绕新旧动能转换、“五大战略”部署,引领青年在全市“追赶”“摘帽”进程中建功立业。为此,团市委将优化机关机构,建立“4+2+X”机构设置。其中,“4+2”为固定工作机构,而“X”则是指“青年创新创业”工作组、“青春扶贫工作组”等重点工作项目组。它们是依据党政关切、青年需要、共青团所能而设立,具有日照市情特色,意在引导青年围绕全市中心工作建功立业。
  改革还将推进承接政府职能转移工作,拓展承接政府购买服务渠道。一方面,将共青团组织作为政府职能转移的承接方,以青年创新创业、青年志愿服务、青少年社工等为重点,建立有序完善职能转接的机制;另一方面,将探索共青团作为政府购买服务的“发包方”,建立“共青团+社工+志愿者”的工作模式,将青年创业指导服务、志愿服务、青少年校外教育等青少年服务类项目交给社会力量承担。
新兴青年群体有了团组织
  “2017年5月4日,这个日子对我而言意义深远,是我一生都要铭记的时刻。”创业青年范廉洁说。在这一天,他当选为日照市创业青年群体第一个基层团组织的支部书记。
  “共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带,一头连着党政中心工作大局,一头连着青年与基层。然而,在团的工作对象、组织形式都发生了很大变化的新形势下,我们对于青年聚集的互联网、电子商务、文化创意等新兴产业领域特点研究还不够深、掌握还不够准。如果我们再不奋起直追,就是会被青年边缘化、被党政边缘化,甚至失去组织存在的价值。”日照团市委书记曹临认为。此次共青团改革就是要向团组织和团干部脱离青年、基层团组织有效有形覆盖不够等根本性、普遍性问题开刀,不断提升共青团服务青年、服务基层的能力。如今,团市委已经成立市级社会组织团工委、创业青年团工委、互联网行业团工委等派出机构,在向上打通政治参与通道的同时,向下接近青年群众,逐步扫除基层团组织建设的“空白点”。
  “创小青团支部成立后,迅速承担起青年创业社区的各项活动。邀请创业成功人士、各政府部门的业务骨干等为创小青讲课、答疑解惑等活动直击创业青年‘痛点’,团组织已经成为我们创业路上不可缺少的伙伴。”范廉洁说。
  习惯于传统思维和落后方式联系青年,是导致“脱离青年问题”的重要原因。今年以来,团市委改进工作作风,探索建立了“四联四服务”直接联系青年工作制度,要求市县两级团委机关干部通过常态化“联系学校、联系社区、联系企业、联系社团”。目前,市县两级团委33名机关干部均已到全市132个基层团组织报到并常态化开展工作。面对网络新媒体迅猛发展并深刻影响群众的现实,团市委注重强化新媒体的运用,在希望工程办公室加挂群团新媒体中心牌子,大力实施“网上共青团”工程,不断深化日照共青团网站、微信、微博等团属新媒体矩阵建设,打造“互联网+共青团”格局。
  “以十九大精神为指引,日照市正步入风清气正、昂扬向上、充满希望和活力的新时代。新时代新使命迫切需要日照青年树立新形象、展现新作为,团市委将团结带领全市广大团员青年努力争做新时代堪当大任的新青年。”曹临表示。