□记者 任松高
通讯员 王嘉 陈永升 报道
本报乳山讯 今年受行情影响,乳山市海阳所镇李家村三个海参池子对外承包没有要上高价。“要放在以前,老百姓可能会觉得有‘猫腻’,今年市里实行村级资源发包招标代理制度,在镇上设立农村资产资源招投标代理中心,全程参与村集体资产资源处置,完全按照规范,一步一个脚印走过来,谁也没话说!”10月23日,该村党支部书记李云志告诉记者。
为有效防控因村级财务管理不规范导致群众利益受到侵害的现象发生,乳山从完善“三资”监管机制入手,强化村级资源发包、印章使用管理和村级资金监管,“三资”管理“一路阳光”。
乳山通过规范印章使用程序,杜绝村级“糊涂账”。市里推行村级公章使用报告制度,加盖公章前,使用人需填写《公章加盖报告单》,写明使用理由,经镇村审核签字后予以盖章。对于旧村改造、集体投资立项、资产资源拍卖招标、对外签订合同、宅基地审批等涉及村民利益的重大决策,必须召开村民代表大会,经会议讨论通过后方可盖章。公章加盖报告单详细记录了印章使用时间、申请人、经手人等信息,无论哪一个环节出现问题都能追究责任到人。
乳山在每个镇三资代理服务中心开设村级资金托管账户,对村级资金进行代管,建立村级资金支出预审制度和审批资金落实台账,对各村提取资金使用情况进行跟踪。在资金使用审批上,乳山市还在部分镇推行信用评级,根据等级设置审批条件,强化资金监管和责任追究。对于认定为一类信用等级,按照常规手续即报即批；对于认定为二类和三类信用等级的,在进行常规手续的同时,还要进行二次审查把关。针对大额资金使用,乳山推行工程审核制度,在镇级成立由专业人员组成的农村工程审核小组,负责对村级提报超过一定数额的工程前期进行规划、测量和后期工程决算报告,并聘请专业中介机构,对工程全程监督和专项审计。为保证村级工程质量,设立工程质量保证金,对于超过一定额度的工程,先按预算报告批复启动资金,剩余资金作为工程质量保证金,待工程验收达标后拨付。
去年以来,乳山市公开实施了325起资源发包项目,增加村集体收入176万余元,涉及村干部违规处置集体财产的信访举报同比下降了35%。目前,乳山601个行政村全部实行“村账镇代理”,代管集体资金超过3亿元。
通讯员 王嘉 陈永升 报道
本报乳山讯 今年受行情影响,乳山市海阳所镇李家村三个海参池子对外承包没有要上高价。“要放在以前,老百姓可能会觉得有‘猫腻’,今年市里实行村级资源发包招标代理制度,在镇上设立农村资产资源招投标代理中心,全程参与村集体资产资源处置,完全按照规范,一步一个脚印走过来,谁也没话说!”10月23日,该村党支部书记李云志告诉记者。
为有效防控因村级财务管理不规范导致群众利益受到侵害的现象发生,乳山从完善“三资”监管机制入手,强化村级资源发包、印章使用管理和村级资金监管,“三资”管理“一路阳光”。
乳山通过规范印章使用程序,杜绝村级“糊涂账”。市里推行村级公章使用报告制度,加盖公章前,使用人需填写《公章加盖报告单》,写明使用理由,经镇村审核签字后予以盖章。对于旧村改造、集体投资立项、资产资源拍卖招标、对外签订合同、宅基地审批等涉及村民利益的重大决策,必须召开村民代表大会,经会议讨论通过后方可盖章。公章加盖报告单详细记录了印章使用时间、申请人、经手人等信息,无论哪一个环节出现问题都能追究责任到人。
乳山在每个镇三资代理服务中心开设村级资金托管账户,对村级资金进行代管,建立村级资金支出预审制度和审批资金落实台账,对各村提取资金使用情况进行跟踪。在资金使用审批上,乳山市还在部分镇推行信用评级,根据等级设置审批条件,强化资金监管和责任追究。对于认定为一类信用等级,按照常规手续即报即批；对于认定为二类和三类信用等级的,在进行常规手续的同时,还要进行二次审查把关。针对大额资金使用,乳山推行工程审核制度,在镇级成立由专业人员组成的农村工程审核小组,负责对村级提报超过一定数额的工程前期进行规划、测量和后期工程决算报告,并聘请专业中介机构,对工程全程监督和专项审计。为保证村级工程质量,设立工程质量保证金,对于超过一定额度的工程,先按预算报告批复启动资金,剩余资金作为工程质量保证金,待工程验收达标后拨付。
去年以来,乳山市公开实施了325起资源发包项目,增加村集体收入176万余元,涉及村干部违规处置集体财产的信访举报同比下降了35%。目前,乳山601个行政村全部实行“村账镇代理”,代管集体资金超过3亿元。