□ 王兆锋 肖会 杨国勇 焦松青
作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,聊城市持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推动聊城迈向审批事项少、办事效率高、投资环境优、企业和群众获得感强的市。
聊城市政务服务中心作为综合性政务服务平台,近年来,中心管理办积极落实中央、省、市各项改革举措,以规范实体大厅建设为基础,不断完善政务服务平台、网上中介服务平台和公共资源交易平台“三大平台”建设,探索推进变“多头受理”为“统一受理”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“群众跑腿”为“信息跑路”的服务新模式。
企业获得感不断增强
“一站式服务真方便!”
“有了统一受理中心后,一个窗口能办多个事,一站式服务真方便啊!”9月27日,刚办理完餐饮连锁经营业务的李先生说。
按照“应纳尽纳”原则,聊城市将74个单位的343项各类服务事项纳入政务服务大厅办理,同时持续推进行政许可“两集中、两到位”,窗口现场办结能力显著提升。目前,市级行政许可事项审批环节平均由2015年的5.3个减至4个,承诺时限平均比法定时限缩短1/3。
创新是提高服务水平的原动力。2016年9月29日,聊城市设立了统一受理发证中心,245项行政许可事项承诺件先行先试,全部由统一受理发证中心接件和发证,由原来的“多头受理”变为“统一受理”,将办事群众和审批窗口分离开,使行政审批行为更加规范透明,行政许可线上线下一体化程度大幅提高。已统一受理5000多件。下一步,将按照《省委办公厅、省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务服务环境的意见》要求,在10月底前全面实行“一窗受理”模式。
在市场准入领域,在“五证合一”的基础上,推进“多证合一”。登记事项实行“多证合一”,其他经营许可事项实行并联审批。9月1日起,在全市范围实施“三十一证合一”,对于被整合证照所涵盖的原有事项信息,不再要求企业提供额外的证明文件,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”。已有113家新登记企业办理了“多证合一”,激发了市场活力。
推行“订单式”服务,实行市场准入“一条龙”。在医疗、教育、文化等社会领域,及生育、养老、医保等民生领域,按链条梳理事项,绘制审批流程图,编制了《聊城市“菜单式”联办服务指南》,变“政府端菜”为“群众点菜”,变“纵向形审批”为“扁平形审批”,实行个性化定制,“链条式”服务。
“互联网+政务服务”
群众最多跑一趟
为减少群众跑腿次数,聊城市不断创新服务方式,在申请材料齐全、符合法定形式的条件下,率先明确了第一批市本级148项“最多跑一次”行政许可事项,其中12项可实现“零跑腿”,并相继实行了网上预审、短信通知等举措,特别是今年7月份,在全国范围内率先推出上门取件、证照送达“双向免费物流寄送”服务,实现了足不出户、证照到家。近期聊城市公安局“在限制禁止的区域或者路段通行停靠机动车许可”(禁区通行证)事项的申请人,已享受到这种便利。
2016年,聊城市在全省率先建成了市县一体的政务服务平台,被省政府办公厅确定为全省平台建设工作的试点城市。市县两级2936项行政许可事项,全部纳入平台运行,同时集中对上网事项要素进行了两轮次的全面梳理,实现了“同一事项、同一标准、同一编码”。截至今年9月底,市县两级累计办理各类事项22万余件,各项运行数据居全省前列。
推进公共服务事项上网运行。在行政许可事项规范运行的基础上,聊城市启动了公共服务事项的梳理和上网工作,梳理明确出公共服务事项市级611项、县级6930项,并提前完成实施清单梳理编制工作,确保按照省里要求,12月底前实现主要公共服务事项上网运行,“打通群众办事最后一公里”。
聊城市于2015年9月,率先建设了网上中介服务超市,不断完善功能,率先在全省达到了每类行政审批中介机构进驻不低于3家。已累计进驻287家中介机构,对外提供58项中介服务,完成线上、线下合同备案1498件。同时,积极探索政府投资项目从中介超市网上选取中介机构,有效防止了行政许可过程中指定中介、服务垄断行为。
强本固元
党建引领砺精兵
7月1日8:30,服务中心全体党员,在聊城市政务服务中心管理办公室党委书记、主任李静的带领下,面对党旗重温入党誓词。每周一次的“党员学习日”,是聊城政务服务中心雷打不动的硬制度。多年来,聊城市政务服务中心始终坚持以党建引领夯实工作基础,形成了全体党员心往一处想,劲往一处使,风清气正党旗红的干事创业氛围。
聊城市政务服务中心党委以党建活动为载体,持续提升工作人员立足岗位为民服务的能力和水平。中心党员一律“亮出身份”接受群众监督,严格服务工作考核,积极开展“争创共产党员先锋岗”“红旗窗口”等评先树优活动。各支部积极参与,充分发挥党员先锋模范、引领带头作用,形成了“比学赶超”的良性竞争局面,有效激发了各支部党员干部的“争先进位”思想,提升了集体荣誉感。
“党员是旗帜,党建是根基。正是通过党建引领,让全体党员树了正气,增强了信念,自觉地成为工作岗位上的一面旗帜。”李静说。
“放管服”释放新活力。上半年,聊城累计登记各类市场主体36.1万户,同比增长12.34%；私营企业70240户,同比增长31.16%,增幅列全省第3位；外商投资企业467户,同比增长10.93%,增幅列全省第1位。
作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,聊城市持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推动聊城迈向审批事项少、办事效率高、投资环境优、企业和群众获得感强的市。
聊城市政务服务中心作为综合性政务服务平台,近年来,中心管理办积极落实中央、省、市各项改革举措,以规范实体大厅建设为基础,不断完善政务服务平台、网上中介服务平台和公共资源交易平台“三大平台”建设,探索推进变“多头受理”为“统一受理”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“群众跑腿”为“信息跑路”的服务新模式。
企业获得感不断增强
“一站式服务真方便!”
“有了统一受理中心后,一个窗口能办多个事,一站式服务真方便啊!”9月27日,刚办理完餐饮连锁经营业务的李先生说。
按照“应纳尽纳”原则,聊城市将74个单位的343项各类服务事项纳入政务服务大厅办理,同时持续推进行政许可“两集中、两到位”,窗口现场办结能力显著提升。目前,市级行政许可事项审批环节平均由2015年的5.3个减至4个,承诺时限平均比法定时限缩短1/3。
创新是提高服务水平的原动力。2016年9月29日,聊城市设立了统一受理发证中心,245项行政许可事项承诺件先行先试,全部由统一受理发证中心接件和发证,由原来的“多头受理”变为“统一受理”,将办事群众和审批窗口分离开,使行政审批行为更加规范透明,行政许可线上线下一体化程度大幅提高。已统一受理5000多件。下一步,将按照《省委办公厅、省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务服务环境的意见》要求,在10月底前全面实行“一窗受理”模式。
在市场准入领域,在“五证合一”的基础上,推进“多证合一”。登记事项实行“多证合一”,其他经营许可事项实行并联审批。9月1日起,在全市范围实施“三十一证合一”,对于被整合证照所涵盖的原有事项信息,不再要求企业提供额外的证明文件,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”。已有113家新登记企业办理了“多证合一”,激发了市场活力。
推行“订单式”服务,实行市场准入“一条龙”。在医疗、教育、文化等社会领域,及生育、养老、医保等民生领域,按链条梳理事项,绘制审批流程图,编制了《聊城市“菜单式”联办服务指南》,变“政府端菜”为“群众点菜”,变“纵向形审批”为“扁平形审批”,实行个性化定制,“链条式”服务。
“互联网+政务服务”
群众最多跑一趟
为减少群众跑腿次数,聊城市不断创新服务方式,在申请材料齐全、符合法定形式的条件下,率先明确了第一批市本级148项“最多跑一次”行政许可事项,其中12项可实现“零跑腿”,并相继实行了网上预审、短信通知等举措,特别是今年7月份,在全国范围内率先推出上门取件、证照送达“双向免费物流寄送”服务,实现了足不出户、证照到家。近期聊城市公安局“在限制禁止的区域或者路段通行停靠机动车许可”(禁区通行证)事项的申请人,已享受到这种便利。
2016年,聊城市在全省率先建成了市县一体的政务服务平台,被省政府办公厅确定为全省平台建设工作的试点城市。市县两级2936项行政许可事项,全部纳入平台运行,同时集中对上网事项要素进行了两轮次的全面梳理,实现了“同一事项、同一标准、同一编码”。截至今年9月底,市县两级累计办理各类事项22万余件,各项运行数据居全省前列。
推进公共服务事项上网运行。在行政许可事项规范运行的基础上,聊城市启动了公共服务事项的梳理和上网工作,梳理明确出公共服务事项市级611项、县级6930项,并提前完成实施清单梳理编制工作,确保按照省里要求,12月底前实现主要公共服务事项上网运行,“打通群众办事最后一公里”。
聊城市于2015年9月,率先建设了网上中介服务超市,不断完善功能,率先在全省达到了每类行政审批中介机构进驻不低于3家。已累计进驻287家中介机构,对外提供58项中介服务,完成线上、线下合同备案1498件。同时,积极探索政府投资项目从中介超市网上选取中介机构,有效防止了行政许可过程中指定中介、服务垄断行为。
强本固元
党建引领砺精兵
7月1日8:30,服务中心全体党员,在聊城市政务服务中心管理办公室党委书记、主任李静的带领下,面对党旗重温入党誓词。每周一次的“党员学习日”,是聊城政务服务中心雷打不动的硬制度。多年来,聊城市政务服务中心始终坚持以党建引领夯实工作基础,形成了全体党员心往一处想,劲往一处使,风清气正党旗红的干事创业氛围。
聊城市政务服务中心党委以党建活动为载体,持续提升工作人员立足岗位为民服务的能力和水平。中心党员一律“亮出身份”接受群众监督,严格服务工作考核,积极开展“争创共产党员先锋岗”“红旗窗口”等评先树优活动。各支部积极参与,充分发挥党员先锋模范、引领带头作用,形成了“比学赶超”的良性竞争局面,有效激发了各支部党员干部的“争先进位”思想,提升了集体荣誉感。
“党员是旗帜,党建是根基。正是通过党建引领,让全体党员树了正气,增强了信念,自觉地成为工作岗位上的一面旗帜。”李静说。
“放管服”释放新活力。上半年,聊城累计登记各类市场主体36.1万户,同比增长12.34%；私营企业70240户,同比增长31.16%,增幅列全省第3位；外商投资企业467户,同比增长10.93%,增幅列全省第1位。