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潍坊高新区简化优化行政审批流程

从项目立项到开工建设仅用1个月

2017-10-12 作者: 杨国胜 张蓓 来源: 大众日报
  □本报记者 杨国胜 张蓓  
  本报通讯员 刘 杰 王卫东
  
  位于潍坊高新区的盛瑞人才社区项目正在挖槽,现场好不热闹。而就在几个月前,这里还是一片空地,高效的审批速度让这块土地很快热闹起来。
  这是去年刚刚获得国家科技进步奖一等奖的盛瑞传动股份有限公司五年规划的重大项目之一,该项目的启动建设,意味着盛瑞向百万产能建设迈出第一步,未来这里还将形成辐射全省乃至全国的高端人才聚集地。
  “省力省时省心!”这是盛瑞证券法务部工作人员谭啸岳的最大感受。“从项目立项到开工建设,审批时限仅仅用了一个月的时间,比以前提前了一个半月呢。”
  加快转变政府职能,深化行政审批体制改革,是党中央、国务院作出的重大决策。近年来,潍坊高新区始终秉持“最大程度简化流程、最大限度提高效率”的原则,相继探索出并联审批、告知承诺、“模块化”审批等创新型服务方式。今年,由区经发局、规划分局、教育局、城建局牵头,分别对工业项目、房地产及棚改保障项目、公办学校政府投资类项目等6大类项目审批流程进一步简化优化。
  “在法律法规的框子下,我们已经把审批时间缩到最短了。”潍坊高新区政务服务中心主任陈建成告诉记者,办理流程简化优化后,成果一目了然:工业项目由78个工作日优化为33个工作日,提速58%;房地产项目由78个工作日优化为37个工作日,提速53%;棚改保障项目由78个工作日优化为40个工作日,提速49%;公办学校政府投资类项目由136个工作日优化为56个工作日,提速59%;道路挖掘和苗木迁移项目由6个工作日优化为3个工作日,提速50%。
  项目的审批时间平均提速率可达53%,这些时间到底是怎么“挤”出来的?
  “重点在于我们对法定时限一律执行下限,需项目主体通过管委会办公室转报领导审批的事项全部取消转办环节,凡能并联审批的事项一律变串联为并联。”陈建成道出了其中的奥妙,通俗地讲,就是少设限、少签批、少重复、少繁琐。
  通过“执行下限”的标准,共压减26个环节149个工作日,以工业项目为例,仅修建性详细规划方案设计一项,审批时限就由20个工作日压减为3个工作日。通过“取消转办环节”一项,至少压减14个工作日的转报签批时限。通过将能评批复、水土保持方案审批等多个环节并联审批,合计压减审批时限72个工作日。“通过并联办理,打破部门界限,实现审批要件多部门共享,每个审批阶段由牵头责任部门统一受理申请材料。”陈建成举例,以项目建设的施工许可证办理为例,施工许可证办理需要10个职能部门参与审批,最快需要20天,通过并联审批,只要两天就办完了。
  审批快了,对企业而言是莫大的福音。
  高新区恒信·昆仑公馆二期项目主体已施工到地上22层,预计到2019年12月交付,这比原计划足足提前了近两个月!“不是施工快了,是高新区的审批效率提高了,压缩审批时间就是为企业节约了成本。”项目负责人赵霞没有想到,从土地报批选址到工程开工建设只需要短短37个工作日。
  “以建造18层楼为例,达到9层才能预售,这段时间企业是没有资金回笼的,早开工就能早拿到商品房预售许可证,资金才能尽快回笼。”赵霞坦言,企业建设项目的资金不少是通过贷款等途径筹措而来,如果晚一天开工,企业就多担负一笔利息。
  即将开建的盛瑞8AT配套产业园二期,正享受着高新区项目审批提速的“红利”。“项目早完工、早投用对于企业开发和抢占市场有着很大价值。”谭啸岳说,该公司30万台8AT混合动力自动变速器生产线马上到位,提前开工两个月可创造3600多万元产能。
  2017年是潍坊市的“项目建设年”,也是潍坊高新区的“项目攻坚突破年”。高新区把重点项目建设和棚户区改造作为全区工作的总抓手和“牛鼻子”。在这片热土上,大干快上、塔吊林立、热火朝天场景比比皆是。
  如何通过提升软环境,让企业降成本,吸引更多的投资项目进驻高新区?项目审批提速无疑是一项拉动投资增长的重要举措。平均提速率53%——成为潍坊高新区一直秉承“与企业家赛跑”理念的最好诠释,也是高新区作风建设的最好注脚。