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积极推进社会化联合治理创新

淄川:“五室六联”打造城市新形象

2017-09-28 作者: 马景阳 来源: 大众日报
  □马景阳 报道   城管执法人员清理沿路杂物。
  □本报记者 马景阳
  本报通讯员 李永华 仇慧清 郗文娇

  最近,淄博市淄川区的赵红霞女士惊喜地发现,自己上下班的必经之道——吉祥路突然变“宽”了。“以前路上全是摆摊的,尤其是一早一晚,格外拥堵。自从马路市场取缔了,我上下班至少能节省十来分钟。”
  在淄川街头走一走,市民会发现:道路整洁、交通有序、市场规范,淄川城管的精细化管理得到市民点赞。“这都归功于全区‘五室六联’社会化联合治理新模式的实行。”淄川城管执法局局长李昌元一语道破天机。
“五室六联”
开启城市管理新模式

  占道经营、违章停车、乱设广告……这些全国各地城市治理的顽疾,也是淄川区城管执法的难点和市民反映的热点。如何有效破解这些难题,淄川区一直在探索。
  今年5月,“五室六联”社会化联合治理模式在淄川应运而生。试运行2个月后,公证、司法、公安、交警、法院等5部门进驻淄川区城管执法局,随着“五室六联”办公室的挂牌亮相,这一城市管理创新机制正式登场。
  “五室”即在城管部门组建执法公证服务室、法律援助调解室、公安联巡警务室、交警警务室、城管巡回法庭;依托法律支持和联合执法,形成“五位一体”的法制化保障体系,构建完整的“执法链”。“六联”即城管部门及镇办与区规划、工商、环保、征信、税务、食药监等部门进行信息互通共享、工作联动互助;彻底解决了管理与执法脱节的问题,特别是引入信用管理机制,成为城市管理的新“抓手”。
  “现在,区政府每半月定期召开一次调度会,相关工作扎实推进。我们将依托‘五室六联’这一全新平台,进一步提升城市管理水平。”淄川区副区长赵军表示。
联动执法
塑造规范公正新城管

  以前,松龄路西关桥附近是淄川区有名的“堵场”,不到百米的路段中就有20多家流动摊贩,令过往的行人很头疼。城管执法人员多次进行劝说,效果都不明显。
  城管执法者孙先生表示:相比以往靠教育劝说,现在工作有了抓手。公安现场介入,查明身份,然后下达处罚通知书,拒不执行的则启动司法程序,并录入征信系统。
  西关桥附件一家五金店老板表示,“没想到占道经营竟和个人信用挂勾,如果再不守规矩,得不偿失。”
  “五室六联”的实行,让西关桥环境焕然一新、畅通无阻。与此同时,孝水路、吉祥路等9条示范路整治多点开花,一大批影响市容和交通出行的顽疾被攻克,市民拍手叫好。
  “依托‘五室六联’这一全新平台,通过订立标准、告知群众、实效管理、执法惩戒,形成了一个完善的城市管理链条,使行政执法工作依法、规范、公平展开。”淄川区综合行政执法大队大队长高振说。
智慧管理
打造淄川城市新形象

  作为一块难啃的“硬骨头”,吉祥路上“马家烧烤”的关停,真正彰显了“五室六联”的威力,也是疏堵结合的典型代表。以往城管队员单兵作战,执法受限。现在,执法人员现场联合办案,勘验取证、调查询问,各司其职。当店主看到行政执法无懈可击,要动真格的时候,马上态度大转,请求免于2万元的行政处罚,并希望协调场地。在执法人员的积极协调下,店主很快就找到了符合规则的新场地。
  联合整治的同时,淄川区坚持疏堵结合的原则,充分考虑市民需求。目前,正着手建设烧烤城、便民市场、停车场等便民服务设施,并依托高标准规划,对城市道路基础设施和沿街景观进行升级改造。
  智慧管理,自然离不开社会热点大数据。“我们在‘五室六联’机制中引入大数据系统,为每一个沿街商户制订一份信息台账,包含门前情况、工商、环保、征信等信息,是否违规、谁在违规,一查台账就知道,大大提高了执行力。”淄川区综合行政执法大队副大队长、“五室六联”办公室主任高峰介绍说。