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近年来,济南市把美丽乡村标准化建设纳入“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务,坚持“保基本、广覆盖,突重点、上水平”工作要求,以《美丽乡村建设规范》为标准,重点在覆盖率提升、示范村创建和农村“七改”三项工作上下功夫,为率先达到全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
□ 本报记者 晁明春
曾经以废旧塑料加工闻名的章丘区白云湖镇变了:他们以美丽乡村建设为总抓手,突出产业转型和环境改善,彻底取缔废旧市场,大力发展湖区特色产业,全镇22个村在去年省市第三方美丽乡村标准化考核中全部达到B级以上,被授予省级文明镇和省级宜居乡镇称号。目前,投资1900余万元的“荷香小镇、水乡白云”美丽乡村精品旅游线路正在打造中。
精准选点 梯次推进
这是一组让济南市相关责任部门“坐不住”的数字:全市美丽乡村标准化建设实际覆盖率仅为34.21%,农村生活污水治理第三方考核得分率仅为14.45%,社区服务中心覆盖率在全省排名比较靠后,还有23.23%的村庄没有为农服务中心……
“2013年,济南市在全省率先提出由生态文明乡村建设向美丽乡村建设升级转变,村庄道路、危房改造、安全饮水等一大批民生工程有序推进,打造了117个省、市级示范村,美丽乡村建设取得了明显成效,但不能不看到,目前仍存在着美丽乡村建设整体水平不高、村庄基础设施建设欠账较多、示范村建设档次不高、城乡居民收入差距较大等问题。”济南市委农办相关负责人告诉记者。
按照济南市制定的美丽乡村标准化建设目标任务,自2017年开始,全市每年新增B级以上达标村庄420个,美丽乡村标准化建设覆盖率每年提高10个百分点,确保2020年全市80%以上的保留村达到美丽乡村建设标准,到2025年,全市基本实现美丽乡村标准化建设全覆盖。
“要在2020年达到设定的覆盖率目标,甚至后来居上,走在全省前列,任务非常艰巨。必须采取超常措施,把提升美丽乡村标准化建设覆盖率作为一场战役来打,挂图作战、达标销号。”济南市委农办负责人表示,完成达标创建不能泛泛提要求,笼统下任务,搞“大水漫灌”,必须精准选点,在年初就把任务分解到每一个具体村庄,围绕具体目标打歼灭战。
在目标村选择上,济南市确立了三个原则:一是坚持先易后难。在深入调查摸底的基础上,优先将C级村中接近B级标准的村安排为目标村,确保尽快实现突破,取得作战成效。二是坚持与扶贫解困工作相结合。优先把贫困村纳入覆盖率目标,实现扶贫解困和美丽乡村建设在政策上相互融合、在资金上相互补充、在工作上相互促进。三是坚持与重点建设项目相结合。如特色小镇建设、乡村连片治理工作、基地园区建设、田园综合体、旅游综合体建设等等,实现统筹规划、整体推进,以形成规模效应。
据介绍,济南市今年共确定了新达标村385个,以后每年再提升400个左右的村,步步为营、梯次推进,确保到2020年全市美丽乡村标准化建设覆盖率达到80%以上。同时,他们还有计划、分批次组织了对已达标建设村的“回头看”活动,对自评过高、没有达到800分标准,或虽已达到800分但仍有提升空间的605个村进行了“补课”,确保覆盖率数据真实过硬。
全面动员 合力攻坚
“2016年全市共完成农村无害化卫生厕所改造14.9万户,完成省定任务(13.11万户)的113.7%；完成农村危房改造2350户；完成了233个村庄6900余条128.7万平方米的街巷硬化,农村环境进一步改善。”
农村改厕、危房改造和街巷硬化是济南市城乡建设委承担的美丽乡村标准化建设的三项工作,经过精心筹划,齐心攻坚,市城乡建设委交出了一份可称得上“满分”的答卷:经省考核验收组审查评定和暗访抽查,济南市在改厕流程、改厕完成率(暗访)和群众综合满意度(暗访)方面等综合排名全省第一；危房改造做法在全省现场会上作为典型进行经验交流。
“美丽乡村标准化建设工作是一项系统工程,把方方面面的力量凝聚起来,是打好覆盖率提升这场战役的关键。”为此,济南市将美丽乡村标准化建设的7大项任务,82条指标,逐项细化分解到了34个市直相关责任部门,使各部门责任感、使命感大大增强:针对村庄规划中存在的问题,市规划部门逐个县区进行指导,并列出专项资金；市城乡水务局对村庄污水处理上存在的问题,逐村调查摸底,拿出具体办法。
同时,为了推进透明化、管理网格化。济南市还将标准化建设的82项指标,分解为135项具体工作,聘请第三方公司,逐村逐项对照打分,并将调查情况予以公布,全市385个计划达标村、605个补课村,每个村得分在哪里,失分在哪里,各县区推进情况、各部门工作落实情况一目了然。对县区每提升一个村就进行“销号”,部门每完成一项工作便予以“翻牌”,这样,全市就实现了横向市、县、乡、村层层推进,纵向135项工作项项有人管的网格化管理。同时开发建设美丽乡村标准化建设信息平台,进一步提高美丽乡村标准化建设的信息化管理水平。在每个县区选取2-3个村,组织标准化建设试点,探索路子、总结经验,为全市美丽乡村标准化建设起到了很好的引领作用。
为切实保障美丽乡村标准化建设任务的完成,济南市通过基层监督、情况调度、督查组督查等方式,督促县区和部门将各项工作落到实处。除了每半年对各县区美丽乡村标准化建设情况督查一次并通报督导情况外,济南还将把美丽乡村覆盖率提升情况纳入了县区经济社会发展综合考核内容；同时也将其列为对市直15个重点责任部门经济社会发展综合考核的重要内容。从目前督导情况看,全市美丽乡村标准化建设已经形成了齐抓共建的良好局面。
据了解,截至7月底,全市385个计划达标村,已有169个达到800分以上标准,完成目标任务的43.9%。
□ 本报记者 晁明春
曾经以废旧塑料加工闻名的章丘区白云湖镇变了:他们以美丽乡村建设为总抓手,突出产业转型和环境改善,彻底取缔废旧市场,大力发展湖区特色产业,全镇22个村在去年省市第三方美丽乡村标准化考核中全部达到B级以上,被授予省级文明镇和省级宜居乡镇称号。目前,投资1900余万元的“荷香小镇、水乡白云”美丽乡村精品旅游线路正在打造中。
精准选点 梯次推进
这是一组让济南市相关责任部门“坐不住”的数字:全市美丽乡村标准化建设实际覆盖率仅为34.21%,农村生活污水治理第三方考核得分率仅为14.45%,社区服务中心覆盖率在全省排名比较靠后,还有23.23%的村庄没有为农服务中心……
“2013年,济南市在全省率先提出由生态文明乡村建设向美丽乡村建设升级转变,村庄道路、危房改造、安全饮水等一大批民生工程有序推进,打造了117个省、市级示范村,美丽乡村建设取得了明显成效,但不能不看到,目前仍存在着美丽乡村建设整体水平不高、村庄基础设施建设欠账较多、示范村建设档次不高、城乡居民收入差距较大等问题。”济南市委农办相关负责人告诉记者。
按照济南市制定的美丽乡村标准化建设目标任务,自2017年开始,全市每年新增B级以上达标村庄420个,美丽乡村标准化建设覆盖率每年提高10个百分点,确保2020年全市80%以上的保留村达到美丽乡村建设标准,到2025年,全市基本实现美丽乡村标准化建设全覆盖。
“要在2020年达到设定的覆盖率目标,甚至后来居上,走在全省前列,任务非常艰巨。必须采取超常措施,把提升美丽乡村标准化建设覆盖率作为一场战役来打,挂图作战、达标销号。”济南市委农办负责人表示,完成达标创建不能泛泛提要求,笼统下任务,搞“大水漫灌”,必须精准选点,在年初就把任务分解到每一个具体村庄,围绕具体目标打歼灭战。
在目标村选择上,济南市确立了三个原则:一是坚持先易后难。在深入调查摸底的基础上,优先将C级村中接近B级标准的村安排为目标村,确保尽快实现突破,取得作战成效。二是坚持与扶贫解困工作相结合。优先把贫困村纳入覆盖率目标,实现扶贫解困和美丽乡村建设在政策上相互融合、在资金上相互补充、在工作上相互促进。三是坚持与重点建设项目相结合。如特色小镇建设、乡村连片治理工作、基地园区建设、田园综合体、旅游综合体建设等等,实现统筹规划、整体推进,以形成规模效应。
据介绍,济南市今年共确定了新达标村385个,以后每年再提升400个左右的村,步步为营、梯次推进,确保到2020年全市美丽乡村标准化建设覆盖率达到80%以上。同时,他们还有计划、分批次组织了对已达标建设村的“回头看”活动,对自评过高、没有达到800分标准,或虽已达到800分但仍有提升空间的605个村进行了“补课”,确保覆盖率数据真实过硬。
全面动员 合力攻坚
“2016年全市共完成农村无害化卫生厕所改造14.9万户,完成省定任务(13.11万户)的113.7%；完成农村危房改造2350户；完成了233个村庄6900余条128.7万平方米的街巷硬化,农村环境进一步改善。”
农村改厕、危房改造和街巷硬化是济南市城乡建设委承担的美丽乡村标准化建设的三项工作,经过精心筹划,齐心攻坚,市城乡建设委交出了一份可称得上“满分”的答卷:经省考核验收组审查评定和暗访抽查,济南市在改厕流程、改厕完成率(暗访)和群众综合满意度(暗访)方面等综合排名全省第一；危房改造做法在全省现场会上作为典型进行经验交流。
“美丽乡村标准化建设工作是一项系统工程,把方方面面的力量凝聚起来,是打好覆盖率提升这场战役的关键。”为此,济南市将美丽乡村标准化建设的7大项任务,82条指标,逐项细化分解到了34个市直相关责任部门,使各部门责任感、使命感大大增强:针对村庄规划中存在的问题,市规划部门逐个县区进行指导,并列出专项资金；市城乡水务局对村庄污水处理上存在的问题,逐村调查摸底,拿出具体办法。
同时,为了推进透明化、管理网格化。济南市还将标准化建设的82项指标,分解为135项具体工作,聘请第三方公司,逐村逐项对照打分,并将调查情况予以公布,全市385个计划达标村、605个补课村,每个村得分在哪里,失分在哪里,各县区推进情况、各部门工作落实情况一目了然。对县区每提升一个村就进行“销号”,部门每完成一项工作便予以“翻牌”,这样,全市就实现了横向市、县、乡、村层层推进,纵向135项工作项项有人管的网格化管理。同时开发建设美丽乡村标准化建设信息平台,进一步提高美丽乡村标准化建设的信息化管理水平。在每个县区选取2-3个村,组织标准化建设试点,探索路子、总结经验,为全市美丽乡村标准化建设起到了很好的引领作用。
为切实保障美丽乡村标准化建设任务的完成,济南市通过基层监督、情况调度、督查组督查等方式,督促县区和部门将各项工作落到实处。除了每半年对各县区美丽乡村标准化建设情况督查一次并通报督导情况外,济南还将把美丽乡村覆盖率提升情况纳入了县区经济社会发展综合考核内容；同时也将其列为对市直15个重点责任部门经济社会发展综合考核的重要内容。从目前督导情况看,全市美丽乡村标准化建设已经形成了齐抓共建的良好局面。
据了解,截至7月底,全市385个计划达标村,已有169个达到800分以上标准,完成目标任务的43.9%。