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■任城新旧动能转换系列报道之三
任城：深化改革释放创新创业活力
□吕光社 尹彤 王世友 范培倩
“这些年，任城区通过出台企业扶持政策、深入企业送政策、为企业发展牵线搭桥等形式，加快企业的科技项目研发、科技平台建设以及科技成果产业化落地等，让我们切实感受到对企业发展的关心和支持。”９月２日，卡松科技有限公司副总经理许志远饱含深情地说，企业承担的“回转式（螺杆）空气压缩机油的研发与应用”项目，就是因为被济宁市任城区政府列入２０１４年度科技研发计划，并给予相应的资金支持，才加快了ＳＨＣ合成空压机油的研发、产业化落地速度。
“建设一流现代化强区、提前全面达小康”，为完成这“两大目标”，任城区立足打造区域性经济中心、新信息技术和先进制造业中心、金融商贸中心、文化旅游创意中心“四个中心”，强力推进新旧动能转换。区委、区政府不断深化改革，通过政策扶持、项目带动、平台建设、人才支撑等举措，在落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换等方面主动跟进、有效服务，激发出任城区的创新发展活力。
深化“放管服”
提升服务效能
９月５日，上午９点半，任城区政务服务中心大厅，前来办理业务的群众络绎不绝，基本上不用排队。“原来到政务大厅办事，办一个业务得排两个多小时的队，现在基本上不用排队。尤其是上次，公司办理‘股权质押’，特别感谢任城区工商局的帮助。”济宁碳素集团副总经理李爱华介绍，股权质押涉及到的股东有４０多人，如果正常办理两天也办不完，但政务服务中心特事特办，任城区工商局为其专门开设了一个窗口，不到两个小时就办完了。
给企业提供更好的服务，减少其后顾之忧，这是任城区推开“放管服”改革的一个缩影。
推行改革前期，任城区派专人投入区行政审批制度改革工作组，与市政府办公室、市法制办等部门沟通相对集中行政许可权改革方案报批工作，积极探索设立行政审批局。
任城区政务服务中心推行区级行政审批事项上网运行，区直３４个职能部门、１６２项行政许可事项的咨询、办理、投诉工作集中到平台办理，中心定期对各部门单位操作人员进行集中培训。
为了规范中介市场，任城区联合市、区两级工商管理局研究部署相关工作，在中心设置了专门的服务窗口，对全区市场中介组织进行摸底登记调查。目前，登记工作已结束，下步将制定相应管理办法，进一步规范中介组织的服务行为。
“我们以全区‘放管服’改革政策落实情况专项督查为契机，对各镇街和部分社区便民服务中心的办公条件、事项进驻、人员授权等情况进行了全面摸底，为推进区、镇街联动的政务服务体系建设打下了基础。”任城区政务服务中心工作人员介绍。
人才新政
释放发展活力
“致企业法人的一封信、开展人才需求调查、推介惠企政策、推广人才产业互联手机ＡＰＰ软件……”８月１４日—１７日，任城区组织、人社、发改、经信、科技、民营等部门联合开展了人才需求与政策宣传大走访活动，向２００家企业送上了人才服务的“大礼包”。这也是任城区将人才资源作为推动新旧动能转换的“加速器”，凸显人才引领带动作用的一个缩影。
任城区先后出台了《任城区“十三五”人才发展规划》《关于深化人才发展体制机制改革的实施办法》等新政策，拉开了新一轮引才序幕：到２０２０年，面向国内外发达地区，重点引进培养１０名左右国家“千人计划”或相当学历层次专家学者和４０名左右省级以上高层次人才和３０００名左右重点产业急需紧缺人才队伍……
围绕引进培育各类领军人才，任城区提出每年列支不低于５０００万元的人才发展专项资金，实施重点产业人才引进“２３３”行动计划，对引进的创业人才，由区财政给予引进人才５０万—５００万元研发资助；并且首次把区人才工作领导小组成员单位的人才工作情况纳入到全区综合考核指标体系。建立１４个海外人才联络站（点），聘请１６名海外引才顾问“以才引才”。先后邀请南非工程院院士戴安娜·希尔德布兰特教授、国家青年千人计划专家秦胜勇教授到任城实地考察，达成初步合作意向。成功引进加拿大麦吉尔大学基因学博士Ｊｏｈｎ Ｒａｅｌｓｏｎ为首的７人研发团队，山东天益实业公司和加拿大红枫生物技术公司合作的项目已获得国家科技部“政府间国际科技创新合作”重点专项奖励。
在招商引资中大力推进招才引智工作，成立６个驻外招商办事处，同步开展招才引智工作。先后在发达地区举办专场人才政策推介会３０余次，举办了“海外人才任城行”系列活动，共柔性引进“两院”院士６人、国家“千人计划”专家３人、博士硕士研究生１０００余人。今年，任城区申报了４项“国家千人计划”项目，全部通过省级初审。
为解决人才的后顾之忧，任城区对创业人才提供了诸多优惠政策：对创办企业的领军人才，优先安排办公场所，减免租金；对符合条件的引进人才，由区财政给予购房补贴；为引进的高层次人才提供项目评审、融资担保、本人及家属落户、中小学阶段子女就（借）读等全程服务；实施人才安居工程，先后落实人才公寓５９套，今年计划再落实人才公寓１２０套，进一步提升人才吸引力。
如何才能让人才在最适合的岗位上发挥最大的作用？任城区在人才服务上求新求实，近期委托中科院计算所济宁分所自主开发了全省首款人才产业互联手机ＡＰＰ软件，通过互联网＋技术，让ＡＰＰ成为一条纽带，一头连着专家、人才，一头连着区里的规模以上企业，为他们提供一个高效率、低成本、精度高、服务好、简单易用的联系平台，实现全区人才链和产业链的紧密结合、无缝对接。
建好平台
打造创新创业“梦工厂”
济北高新技术产业园里机声隆隆，一派繁忙景象。“我们公司在入驻高新技术产业园后，依靠技术中心搞研发，同时政府也在招引关联产业项目，让企业可以实现产业链条集群抱团发展。”济宁碳素集团有限公司总工程师闫桂林介绍，如今企业有越来越多的产品位居行业尖端。近期研发成功的纯度较高的高软化点沥青，可用于航空航天和国防事业，填补了国内空白，打破了国外同类产品的封锁，为我国生产通用级沥青基炭纤维提供了一定的原料保障。
作为任城区集聚高新技术产业项目的三大园区之一，济北高新技术产业园先后布局了装备新材料产业区、高端润滑油产业区、高端制造产业区、孵化基地产业区、仓储物流区、生态保护六大产业板块。最近又启动了扩容升级，规划总面积将达到２０平方公里，着力培育新材料、润滑油、高端制造三大产业，全力打造国内一流的百亿级新型碳材料基地、全国最大的民营润滑油产业基地。
目前，园区已入驻企业３１家，并围绕产业特色，建成国家级碳素研究所、国家级煤化研发中心、碳素国家级企业技术中心、晨阳国家级技术中心和武汉科技大学博士后科研实践基地等公共创新服务平台５个。园区年产值预计达到１２５亿元，力争３— ５年向双百亿园区迈进。
企业的创新发展离不开政府的支持。为扶持高新技术企业发展，任城区不断加强创业孵化平台建设。投资３６００余万元建设了任城区创业创新孵化园，办公面积达１６０００平方米，投入使用以来，已为各类人才创办的１３０余家企业提供免费办公场所；引导社会资本投资１３９０万元建设了任城区中小企业服务中心，入驻企业５０余家。
任城区还积极对接大院大所，吸聚领军人才带技术、带成果来任城创新创业。目前，全区平台载体已形成“一所四院四孵化器”的整体架构（中科院计算所济宁分所，山东物联网技术发展研究院、山东省创新设计研究院、济宁市化工研究院、中国法桐研究院，ＣＣＩ众创空间、济宁海能电子商务产业孵化器、任城区创业创新孵化园、任城区中小企业服务中心），筑巢引凤，搭建了创新创业的崭新平台。
２０１７中国威海国际英才创新创业大会 “乌克兰专家威海行”活动成功举办
为大力引进海外高端技术项目，８月２８日至９月２日，威海举办了２０１７中国威海国际英才创新创业大会“乌克兰专家威海行”活动。活动期间，乌克兰专家项目推介会、项目对接交流会、威海创业园区、重点企业和高校实地考察等一系列活动密集展开，为威海企业与外国专家的面对面交流搭建了一个产业创新的良好平台。
经过前期充分准备和深入对接交流，威海２０家园区、企业、高校与乌克兰专家达成合作意向４２个。在活动期间，威海企业充分展示了科技创新实力与产业生产力。此外，１５名来威乌克兰院士、专家受聘为“威海市外国专家智库”特聘专家，为威海人才储备再添“新鲜血液”。
近年来，威海通过不断引进高端技术项目、打造创新产业平台载体等多项措施推进企业的创新发展，１５名分别来自乌克兰国家科学院、乌克兰国立技术大学、乌克兰国立航空大学、基辅国立大学等１０所高校院所的院士和专家，为威海带来了工程建设、造船、生物医药和医疗器械、电子信息等相关领域的高端技术项目。
乌克兰国立技术大学基辅理工学院副教授、电子与微系统研究所副主任阿尔罗夫阿纳托利也表示非常愿意与中国企业合作，他这次参会中接触的威海企业大多准备充分，合作意向很强。高层次交流活动架起了专家与企业交流的桥梁，使技术智力资源得到了自由共享。“乌克兰专家威海行”活动中，１５位乌克兰院士和专家分别举办了４场项目推介会，并先后走进相关区市、重点企业及高校进行实地考察。不论威海相关领域的企业，还是专家都对此活动给予了高度评价，并通过这一平台和乌方专家进行深入交流，互求成为产业合作合伙人。
在哈工大（威海），专家们听取了哈工大（威海）关于自主技术创新和研发成果的情况汇报。考察中，哈工大（威海）展示了综合科技研发的创新实力，他们的“激光线扫描三维成像系统”“无人机载海洋激光探测系统”“海水污染遥感探测”等科技产品让乌克兰专家表示赞赏，并给予高度评价。
为充分利用好乌克兰专家人才资源，建立更为密切的长效合作机制，实现双方合作互利共赢，威海市外国专家局将这次来威的１５名院士专家列为“威海市外国专家智库”特聘专家。专家表示很荣幸受聘成为“威海市外国专家智库”成员，将会为威海的发展积极建言献策，并将利用他们的技术专长，为威海企业发展提供技术项目支持，帮助企业转型升级。代表团一行还表示，他们将为乌克兰与威海的科技项目交流合作牵线搭桥，在更广领域、更深层次开展合作，实现国外智力引进和地方经济发展的“双赢”。
（彭辉 程朋 王婷婷）
任城：深化改革释放创新创业活力
□吕光社 尹彤 王世友 范培倩
“这些年，任城区通过出台企业扶持政策、深入企业送政策、为企业发展牵线搭桥等形式，加快企业的科技项目研发、科技平台建设以及科技成果产业化落地等，让我们切实感受到对企业发展的关心和支持。”９月２日，卡松科技有限公司副总经理许志远饱含深情地说，企业承担的“回转式（螺杆）空气压缩机油的研发与应用”项目，就是因为被济宁市任城区政府列入２０１４年度科技研发计划，并给予相应的资金支持，才加快了ＳＨＣ合成空压机油的研发、产业化落地速度。
“建设一流现代化强区、提前全面达小康”，为完成这“两大目标”，任城区立足打造区域性经济中心、新信息技术和先进制造业中心、金融商贸中心、文化旅游创意中心“四个中心”，强力推进新旧动能转换。区委、区政府不断深化改革，通过政策扶持、项目带动、平台建设、人才支撑等举措，在落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换等方面主动跟进、有效服务，激发出任城区的创新发展活力。
深化“放管服”
提升服务效能
９月５日，上午９点半，任城区政务服务中心大厅，前来办理业务的群众络绎不绝，基本上不用排队。“原来到政务大厅办事，办一个业务得排两个多小时的队，现在基本上不用排队。尤其是上次，公司办理‘股权质押’，特别感谢任城区工商局的帮助。”济宁碳素集团副总经理李爱华介绍，股权质押涉及到的股东有４０多人，如果正常办理两天也办不完，但政务服务中心特事特办，任城区工商局为其专门开设了一个窗口，不到两个小时就办完了。
给企业提供更好的服务，减少其后顾之忧，这是任城区推开“放管服”改革的一个缩影。
推行改革前期，任城区派专人投入区行政审批制度改革工作组，与市政府办公室、市法制办等部门沟通相对集中行政许可权改革方案报批工作，积极探索设立行政审批局。
任城区政务服务中心推行区级行政审批事项上网运行，区直３４个职能部门、１６２项行政许可事项的咨询、办理、投诉工作集中到平台办理，中心定期对各部门单位操作人员进行集中培训。
为了规范中介市场，任城区联合市、区两级工商管理局研究部署相关工作，在中心设置了专门的服务窗口，对全区市场中介组织进行摸底登记调查。目前，登记工作已结束，下步将制定相应管理办法，进一步规范中介组织的服务行为。
“我们以全区‘放管服’改革政策落实情况专项督查为契机，对各镇街和部分社区便民服务中心的办公条件、事项进驻、人员授权等情况进行了全面摸底，为推进区、镇街联动的政务服务体系建设打下了基础。”任城区政务服务中心工作人员介绍。
人才新政
释放发展活力
“致企业法人的一封信、开展人才需求调查、推介惠企政策、推广人才产业互联手机ＡＰＰ软件……”８月１４日—１７日，任城区组织、人社、发改、经信、科技、民营等部门联合开展了人才需求与政策宣传大走访活动，向２００家企业送上了人才服务的“大礼包”。这也是任城区将人才资源作为推动新旧动能转换的“加速器”，凸显人才引领带动作用的一个缩影。
任城区先后出台了《任城区“十三五”人才发展规划》《关于深化人才发展体制机制改革的实施办法》等新政策，拉开了新一轮引才序幕：到２０２０年，面向国内外发达地区，重点引进培养１０名左右国家“千人计划”或相当学历层次专家学者和４０名左右省级以上高层次人才和３０００名左右重点产业急需紧缺人才队伍……
围绕引进培育各类领军人才，任城区提出每年列支不低于５０００万元的人才发展专项资金，实施重点产业人才引进“２３３”行动计划，对引进的创业人才，由区财政给予引进人才５０万—５００万元研发资助；并且首次把区人才工作领导小组成员单位的人才工作情况纳入到全区综合考核指标体系。建立１４个海外人才联络站（点），聘请１６名海外引才顾问“以才引才”。先后邀请南非工程院院士戴安娜·希尔德布兰特教授、国家青年千人计划专家秦胜勇教授到任城实地考察，达成初步合作意向。成功引进加拿大麦吉尔大学基因学博士Ｊｏｈｎ Ｒａｅｌｓｏｎ为首的７人研发团队，山东天益实业公司和加拿大红枫生物技术公司合作的项目已获得国家科技部“政府间国际科技创新合作”重点专项奖励。
在招商引资中大力推进招才引智工作，成立６个驻外招商办事处，同步开展招才引智工作。先后在发达地区举办专场人才政策推介会３０余次，举办了“海外人才任城行”系列活动，共柔性引进“两院”院士６人、国家“千人计划”专家３人、博士硕士研究生１０００余人。今年，任城区申报了４项“国家千人计划”项目，全部通过省级初审。
为解决人才的后顾之忧，任城区对创业人才提供了诸多优惠政策：对创办企业的领军人才，优先安排办公场所，减免租金；对符合条件的引进人才，由区财政给予购房补贴；为引进的高层次人才提供项目评审、融资担保、本人及家属落户、中小学阶段子女就（借）读等全程服务；实施人才安居工程，先后落实人才公寓５９套，今年计划再落实人才公寓１２０套，进一步提升人才吸引力。
如何才能让人才在最适合的岗位上发挥最大的作用？任城区在人才服务上求新求实，近期委托中科院计算所济宁分所自主开发了全省首款人才产业互联手机ＡＰＰ软件，通过互联网＋技术，让ＡＰＰ成为一条纽带，一头连着专家、人才，一头连着区里的规模以上企业，为他们提供一个高效率、低成本、精度高、服务好、简单易用的联系平台，实现全区人才链和产业链的紧密结合、无缝对接。
建好平台
打造创新创业“梦工厂”
济北高新技术产业园里机声隆隆，一派繁忙景象。“我们公司在入驻高新技术产业园后，依靠技术中心搞研发，同时政府也在招引关联产业项目，让企业可以实现产业链条集群抱团发展。”济宁碳素集团有限公司总工程师闫桂林介绍，如今企业有越来越多的产品位居行业尖端。近期研发成功的纯度较高的高软化点沥青，可用于航空航天和国防事业，填补了国内空白，打破了国外同类产品的封锁，为我国生产通用级沥青基炭纤维提供了一定的原料保障。
作为任城区集聚高新技术产业项目的三大园区之一，济北高新技术产业园先后布局了装备新材料产业区、高端润滑油产业区、高端制造产业区、孵化基地产业区、仓储物流区、生态保护六大产业板块。最近又启动了扩容升级，规划总面积将达到２０平方公里，着力培育新材料、润滑油、高端制造三大产业，全力打造国内一流的百亿级新型碳材料基地、全国最大的民营润滑油产业基地。
目前，园区已入驻企业３１家，并围绕产业特色，建成国家级碳素研究所、国家级煤化研发中心、碳素国家级企业技术中心、晨阳国家级技术中心和武汉科技大学博士后科研实践基地等公共创新服务平台５个。园区年产值预计达到１２５亿元，力争３— ５年向双百亿园区迈进。
企业的创新发展离不开政府的支持。为扶持高新技术企业发展，任城区不断加强创业孵化平台建设。投资３６００余万元建设了任城区创业创新孵化园，办公面积达１６０００平方米，投入使用以来，已为各类人才创办的１３０余家企业提供免费办公场所；引导社会资本投资１３９０万元建设了任城区中小企业服务中心，入驻企业５０余家。
任城区还积极对接大院大所，吸聚领军人才带技术、带成果来任城创新创业。目前，全区平台载体已形成“一所四院四孵化器”的整体架构（中科院计算所济宁分所，山东物联网技术发展研究院、山东省创新设计研究院、济宁市化工研究院、中国法桐研究院，ＣＣＩ众创空间、济宁海能电子商务产业孵化器、任城区创业创新孵化园、任城区中小企业服务中心），筑巢引凤，搭建了创新创业的崭新平台。
２０１７中国威海国际英才创新创业大会 “乌克兰专家威海行”活动成功举办
为大力引进海外高端技术项目，８月２８日至９月２日，威海举办了２０１７中国威海国际英才创新创业大会“乌克兰专家威海行”活动。活动期间，乌克兰专家项目推介会、项目对接交流会、威海创业园区、重点企业和高校实地考察等一系列活动密集展开，为威海企业与外国专家的面对面交流搭建了一个产业创新的良好平台。
经过前期充分准备和深入对接交流，威海２０家园区、企业、高校与乌克兰专家达成合作意向４２个。在活动期间，威海企业充分展示了科技创新实力与产业生产力。此外，１５名来威乌克兰院士、专家受聘为“威海市外国专家智库”特聘专家，为威海人才储备再添“新鲜血液”。
近年来，威海通过不断引进高端技术项目、打造创新产业平台载体等多项措施推进企业的创新发展，１５名分别来自乌克兰国家科学院、乌克兰国立技术大学、乌克兰国立航空大学、基辅国立大学等１０所高校院所的院士和专家，为威海带来了工程建设、造船、生物医药和医疗器械、电子信息等相关领域的高端技术项目。
乌克兰国立技术大学基辅理工学院副教授、电子与微系统研究所副主任阿尔罗夫阿纳托利也表示非常愿意与中国企业合作，他这次参会中接触的威海企业大多准备充分，合作意向很强。高层次交流活动架起了专家与企业交流的桥梁，使技术智力资源得到了自由共享。“乌克兰专家威海行”活动中，１５位乌克兰院士和专家分别举办了４场项目推介会，并先后走进相关区市、重点企业及高校进行实地考察。不论威海相关领域的企业，还是专家都对此活动给予了高度评价，并通过这一平台和乌方专家进行深入交流，互求成为产业合作合伙人。
在哈工大（威海），专家们听取了哈工大（威海）关于自主技术创新和研发成果的情况汇报。考察中，哈工大（威海）展示了综合科技研发的创新实力，他们的“激光线扫描三维成像系统”“无人机载海洋激光探测系统”“海水污染遥感探测”等科技产品让乌克兰专家表示赞赏，并给予高度评价。
为充分利用好乌克兰专家人才资源，建立更为密切的长效合作机制，实现双方合作互利共赢，威海市外国专家局将这次来威的１５名院士专家列为“威海市外国专家智库”特聘专家。专家表示很荣幸受聘成为“威海市外国专家智库”成员，将会为威海的发展积极建言献策，并将利用他们的技术专长，为威海企业发展提供技术项目支持，帮助企业转型升级。代表团一行还表示，他们将为乌克兰与威海的科技项目交流合作牵线搭桥，在更广领域、更深层次开展合作，实现国外智力引进和地方经济发展的“双赢”。
（彭辉 程朋 王婷婷）