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精准扶贫进入到深水区,硬骨头也越来越难啃。2017年,聊城市聚焦8.01万剩余贫困人口脱贫的决战目标,下足绣花功,打好组合拳,巧啃扶贫硬骨头。产业扶贫、片区攻坚、金融扶贫、行业社会扶贫、东西扶贫协作,扶贫利剑一一出鞘,聊城市铆足了劲决战“最后一公里”。
□ 本报记者 杨秀萍 王兆锋
本报通讯员 马付建
扶贫成果亮“干货”
“中央、省、市三级财政专项扶贫资金合计2.43亿元已全部拨付到位,支持全市400个扶贫项目建设；全市100个扶贫养驴场实现良性运营,共获得贷款2.45亿元,购驴3万余头；全市5万个高效蔬菜温室大棚项目全面启动；光伏扶贫项目加快推进,建设公共屋顶、村级等各类光伏扶贫项目36个,总规模31.1兆瓦……”在7月11日召开的聊城市扶贫开发领导小组第六次全体会议上,聊城市委副书记陈平如数家珍。这是聊城以产业发展决战贫困交出的一份成绩单,诠释了聊城上下决战贫困的不懈努力和不断进步。
发展产业“断穷根”,一直是聊城市精准扶贫工作的牛鼻子,是实现精准扶贫、精准脱贫的关键所在。从推广高效蔬菜温室大棚项目,到依托东阿阿胶实施万户养驴,到四大片区脱贫攻坚行动,再到探索金融扶贫新产品,聊城市用好政策、整合资源,走出了一条多元化产业扶贫路径。
“以前农村养驴用来拉小磨,现在我们养驴拉的是‘扶贫’大车。”在东阿县陈集乡曹屯村,“屯里人”养驴场的经营者王兴科说。
不仅在东阿县,如今,养驴扶贫早已成为聊城市扶贫工作的一大特色。聊城市积极与东阿阿胶集团对接,充分利用财政专项扶贫资金,在发展养驴扶贫上大胆探索,形成贫困户资金量化入股分红养驴、贫困户自养母驴繁育养驴、规模场带动“插花户”养驴三种成熟的扶贫模式,实现每户每头驴收益3000元左右。
扶贫进入到关键攻坚期,聊城市瞄准区域攻坚重点,攥紧拳头集中发力,四大片区成为脱贫攻坚的主攻方向之一。截至6月底,四大片区已完成各类扶贫项目229个,完成投资5.88亿元。
聊城市金融扶贫工作一直走在全省前列,据统计,截至目前,全市金融机构累计发放扶贫贷款58.78亿元,担保总额度达2.98亿元,惠及贫困人口5.36万人。
对1843名贫困高中生减免学费129.59万元；积极落实“两免两减半”政策,共计减免8620人次、减免费用43.1万元；投资270万元,在9个重点村实施农村安全饮水工程,惠及1.4万人；投资1.99亿元,完成高效节水灌溉面积11.9万亩；农村低保提高到每人每年3600元,高于2017年省定扶贫标准……教育科技扶贫、健康扶贫、水利扶贫、社会扶贫,伴随着行业社会扶贫成效的日益凸显,聊城百姓的幸福指数节节攀升。
集中供养贫困家庭失能人员
集中供养贫困家庭失能人员,释放因照顾失能人员而被长期“捆绑”的劳动力,帮助因病致贫家庭早日摆脱贫困,是当前聊城市正在探索的一条脱贫攻坚之路。
作为试点的东昌府区,在今年3月份出台了《贫困家庭失能人员集中供养救助试行办法》,通过实行“政府兜底保障,帮扶特困群众,释放劳动能力,助推脱贫攻坚”,率先在全省探索对贫困家庭和农村五保户的失能人员实施集中供养。目前,集中供养中心已成功运营。从试运行情况看,对20名人员进行集中供养,每年约需费用36万元,减去五保、低保等原有财政支出,同时在专业人员指导护理下,供养人员减少了药品摄入量及住院次数,预计每年可减少支出10万元以上,计算下来每年新增财政支出约20万元。与此同时,这20名集中供养人员共释放劳动力34人,可外出打工或发展产业项目,贫困家庭年可增收100万余元。
爱心众筹平台作为聊城市委、市政府着力推进的十大重点扶贫项目之一,是一种运作高效、成效明显的扶贫新模式,能够最大程度上及时满足贫困群众所想所需,解决贫困群众的个性化、临时性的各种需求,对于提高扶贫资源使用效率具有重要意义。目前,聊城市各县(市、区)均已建成爱心众筹平台并投入运营,基本实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准有效对接。特别是东昌府区、临清平台建设独具特色,形成了特点鲜明的典型模式。
今年以来,聊城市还掀起了“邻里互助”帮扶热潮,大力推广“邻里互助护理”健康扶贫新模式。邻里帮助做饭、打扫卫生、陪同就医、情感诉求……在广大农村,由身体健康、乐于助人的“小龄”老人,为村里高龄孤寡老人提供居家养老服务,众多因病致残、致贫的家庭重新燃起了生活的希望。
当前,邻里互助护理模式已在聊城市全面推开,共覆盖全市100个乡镇527个村,其中包含399个省定重点贫困村。截至目前,全市共组织护理人员1122人,落实月补贴资金38.2万元,护理老弱病残贫困群众2811人,解放劳动力654名,签约乡村医生8421名,减少医疗费用支出78.6万元。“邻里互助护理”健康扶贫模式取得了初步成效。
“爱心众筹平台、集中供养和邻里互助工作作为服务广大贫困群众的三项精品工程和爱心工程,也是检验扶贫干部能力的德政工程、民心工程,要坚持‘严、实、细’的原则,务必拿出精力、汇聚合力,不摆花架子,真正形成促脱贫、利民生的特色扶贫工程和扶贫模式。”陈平说。
着力帮扶“插花村”脱贫
6月下旬,聊城市扶贫办针对脱贫攻坚的9项重点工作,组织近70人在全市开展了一次全面的专项督查。督查范围覆盖8个县(市区)、3个市属开发区,涉及33个乡镇99个村,实地走访了近1500户贫困户,是近年来聊城市开展的一次范围最广、要求最严的一次督查活动。
从督查情况来看,聊城市扶贫工作依然存在脱贫退出精准度有待提升、脱贫户帮扶项目及措施落实不到位、“插花村”工作力度不够等诸多问题,对此,陈平要求各级各部门要全面落实硬措施,下足绣花功夫,全力推进十大扶贫重点项目和四大片区攻坚,抓整改、补短板、促落实,确保2017年基本完成脱贫任务。
据了解,经过一年多的努力,如今,聊城市重点贫困村的贫困人口大部分实现了增收脱贫,重点村的产业发展、基层党组织建设和村容村貌都有了明显的改善。但与2016年相比,今年聊城市分布在重点村的贫困人口数量占全市贫困人口总数的比例由27.9%下降为8.1%,也就是说,目前聊城市90%以上的未脱贫人口都分布在“插花村”。
“这就要求我们必须针对‘插花村’贫困人口加大各种资源、力量和政策措施的投入力度,决不让一个贫困群众掉队。”陈平表示。
鉴于城市居民中也有不少贫困人口,并且有的贫困程度还比较大的现状,聊城市扶贫部门在下一步的工作中,在解决好农村贫困的同时,还将及时关注城市贫困人口的脱贫问题。
当前,聊城市参与下乡扶贫的企业总数已达1160个,虽然取得了一定成效,但企业参与扶贫的积极性不算高,帮扶力度和成效也需进一步加大。下半年,聊城市将继续深入落实《鼓励各类企业下乡扶贫的优惠政策》,在保持现有企业下乡稳定扶贫的基础上,进一步扩大企业帮扶范围,加大帮扶力度,创新帮扶形式,充分发挥企业在吸纳就业、发展产业等方面的带动优势。
记者从聊城市扶贫办了解到,为加快推进扶贫长效机制建设,聊城市还将建立稳定的利益联结机制,自觉把贫困户深度嵌入到产业发展的链条中去,使贫困户通过项目带动、企业帮扶、就业务工等多种方式参与和分享产业链的增值收益。与此同时,还将建立扶贫资产循环利用、保值增值机制,使形成的扶贫资产长期见效,确保贫困群众真正长期受益。
□ 本报记者 杨秀萍 王兆锋
本报通讯员 马付建
扶贫成果亮“干货”
“中央、省、市三级财政专项扶贫资金合计2.43亿元已全部拨付到位,支持全市400个扶贫项目建设；全市100个扶贫养驴场实现良性运营,共获得贷款2.45亿元,购驴3万余头；全市5万个高效蔬菜温室大棚项目全面启动；光伏扶贫项目加快推进,建设公共屋顶、村级等各类光伏扶贫项目36个,总规模31.1兆瓦……”在7月11日召开的聊城市扶贫开发领导小组第六次全体会议上,聊城市委副书记陈平如数家珍。这是聊城以产业发展决战贫困交出的一份成绩单,诠释了聊城上下决战贫困的不懈努力和不断进步。
发展产业“断穷根”,一直是聊城市精准扶贫工作的牛鼻子,是实现精准扶贫、精准脱贫的关键所在。从推广高效蔬菜温室大棚项目,到依托东阿阿胶实施万户养驴,到四大片区脱贫攻坚行动,再到探索金融扶贫新产品,聊城市用好政策、整合资源,走出了一条多元化产业扶贫路径。
“以前农村养驴用来拉小磨,现在我们养驴拉的是‘扶贫’大车。”在东阿县陈集乡曹屯村,“屯里人”养驴场的经营者王兴科说。
不仅在东阿县,如今,养驴扶贫早已成为聊城市扶贫工作的一大特色。聊城市积极与东阿阿胶集团对接,充分利用财政专项扶贫资金,在发展养驴扶贫上大胆探索,形成贫困户资金量化入股分红养驴、贫困户自养母驴繁育养驴、规模场带动“插花户”养驴三种成熟的扶贫模式,实现每户每头驴收益3000元左右。
扶贫进入到关键攻坚期,聊城市瞄准区域攻坚重点,攥紧拳头集中发力,四大片区成为脱贫攻坚的主攻方向之一。截至6月底,四大片区已完成各类扶贫项目229个,完成投资5.88亿元。
聊城市金融扶贫工作一直走在全省前列,据统计,截至目前,全市金融机构累计发放扶贫贷款58.78亿元,担保总额度达2.98亿元,惠及贫困人口5.36万人。
对1843名贫困高中生减免学费129.59万元；积极落实“两免两减半”政策,共计减免8620人次、减免费用43.1万元；投资270万元,在9个重点村实施农村安全饮水工程,惠及1.4万人；投资1.99亿元,完成高效节水灌溉面积11.9万亩；农村低保提高到每人每年3600元,高于2017年省定扶贫标准……教育科技扶贫、健康扶贫、水利扶贫、社会扶贫,伴随着行业社会扶贫成效的日益凸显,聊城百姓的幸福指数节节攀升。
集中供养贫困家庭失能人员
集中供养贫困家庭失能人员,释放因照顾失能人员而被长期“捆绑”的劳动力,帮助因病致贫家庭早日摆脱贫困,是当前聊城市正在探索的一条脱贫攻坚之路。
作为试点的东昌府区,在今年3月份出台了《贫困家庭失能人员集中供养救助试行办法》,通过实行“政府兜底保障,帮扶特困群众,释放劳动能力,助推脱贫攻坚”,率先在全省探索对贫困家庭和农村五保户的失能人员实施集中供养。目前,集中供养中心已成功运营。从试运行情况看,对20名人员进行集中供养,每年约需费用36万元,减去五保、低保等原有财政支出,同时在专业人员指导护理下,供养人员减少了药品摄入量及住院次数,预计每年可减少支出10万元以上,计算下来每年新增财政支出约20万元。与此同时,这20名集中供养人员共释放劳动力34人,可外出打工或发展产业项目,贫困家庭年可增收100万余元。
爱心众筹平台作为聊城市委、市政府着力推进的十大重点扶贫项目之一,是一种运作高效、成效明显的扶贫新模式,能够最大程度上及时满足贫困群众所想所需,解决贫困群众的个性化、临时性的各种需求,对于提高扶贫资源使用效率具有重要意义。目前,聊城市各县(市、区)均已建成爱心众筹平台并投入运营,基本实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准有效对接。特别是东昌府区、临清平台建设独具特色,形成了特点鲜明的典型模式。
今年以来,聊城市还掀起了“邻里互助”帮扶热潮,大力推广“邻里互助护理”健康扶贫新模式。邻里帮助做饭、打扫卫生、陪同就医、情感诉求……在广大农村,由身体健康、乐于助人的“小龄”老人,为村里高龄孤寡老人提供居家养老服务,众多因病致残、致贫的家庭重新燃起了生活的希望。
当前,邻里互助护理模式已在聊城市全面推开,共覆盖全市100个乡镇527个村,其中包含399个省定重点贫困村。截至目前,全市共组织护理人员1122人,落实月补贴资金38.2万元,护理老弱病残贫困群众2811人,解放劳动力654名,签约乡村医生8421名,减少医疗费用支出78.6万元。“邻里互助护理”健康扶贫模式取得了初步成效。
“爱心众筹平台、集中供养和邻里互助工作作为服务广大贫困群众的三项精品工程和爱心工程,也是检验扶贫干部能力的德政工程、民心工程,要坚持‘严、实、细’的原则,务必拿出精力、汇聚合力,不摆花架子,真正形成促脱贫、利民生的特色扶贫工程和扶贫模式。”陈平说。
着力帮扶“插花村”脱贫
6月下旬,聊城市扶贫办针对脱贫攻坚的9项重点工作,组织近70人在全市开展了一次全面的专项督查。督查范围覆盖8个县(市区)、3个市属开发区,涉及33个乡镇99个村,实地走访了近1500户贫困户,是近年来聊城市开展的一次范围最广、要求最严的一次督查活动。
从督查情况来看,聊城市扶贫工作依然存在脱贫退出精准度有待提升、脱贫户帮扶项目及措施落实不到位、“插花村”工作力度不够等诸多问题,对此,陈平要求各级各部门要全面落实硬措施,下足绣花功夫,全力推进十大扶贫重点项目和四大片区攻坚,抓整改、补短板、促落实,确保2017年基本完成脱贫任务。
据了解,经过一年多的努力,如今,聊城市重点贫困村的贫困人口大部分实现了增收脱贫,重点村的产业发展、基层党组织建设和村容村貌都有了明显的改善。但与2016年相比,今年聊城市分布在重点村的贫困人口数量占全市贫困人口总数的比例由27.9%下降为8.1%,也就是说,目前聊城市90%以上的未脱贫人口都分布在“插花村”。
“这就要求我们必须针对‘插花村’贫困人口加大各种资源、力量和政策措施的投入力度,决不让一个贫困群众掉队。”陈平表示。
鉴于城市居民中也有不少贫困人口,并且有的贫困程度还比较大的现状,聊城市扶贫部门在下一步的工作中,在解决好农村贫困的同时,还将及时关注城市贫困人口的脱贫问题。
当前,聊城市参与下乡扶贫的企业总数已达1160个,虽然取得了一定成效,但企业参与扶贫的积极性不算高,帮扶力度和成效也需进一步加大。下半年,聊城市将继续深入落实《鼓励各类企业下乡扶贫的优惠政策》,在保持现有企业下乡稳定扶贫的基础上,进一步扩大企业帮扶范围,加大帮扶力度,创新帮扶形式,充分发挥企业在吸纳就业、发展产业等方面的带动优势。
记者从聊城市扶贫办了解到,为加快推进扶贫长效机制建设,聊城市还将建立稳定的利益联结机制,自觉把贫困户深度嵌入到产业发展的链条中去,使贫困户通过项目带动、企业帮扶、就业务工等多种方式参与和分享产业链的增值收益。与此同时,还将建立扶贫资产循环利用、保值增值机制,使形成的扶贫资产长期见效,确保贫困群众真正长期受益。