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创新“全程代办、容缺审批”登记审批模式

文登区:营业执照立等可取

2017-07-07 作者: 任松高 来源: 大众日报
  □记者 任松高 
  通讯员 张小寒 田永建 报道
  本报威海讯 6月20日一大早,准备在城区开办一家物流企业的于燕飞,来到威海市文登区政务服务中心市场监管局窗口,原本只打算咨询一下办理营业执照需要提交的材料、审批程序等,结果在提供了身份证后,不到1小时竟直接领到了执照。
  今年以来,文登区全速推进“放管服”改革,着力消除“中梗阻”,政府服务供给不断优化。6月20日,文登区在威海市首推“全程代办、容缺审批”登记审批模式,这让办事人凭一张身份证就可以在一小时内领到营业执照。
  “以往申领营业执照,办事人通常要网上填报一次,跑窗口至少两次,如果提交的登记材料不全还需要跑多次。不仅如此,准备出合格的登记审批材料,特别是起草出合格的章程,更让很多办事人员头疼。”文登区市场监管局企业注册局局长王华忠说,“全程代办”是针对这些设计的一套保姆式审批服务模式,可以有效解决申请人不熟悉登记审批流程、不会填报登记材料、不会起草章程等痛点难点问题,实现“只跑一次”的便捷目标。
  “全程代办”实施以前,申请人先要到登记审批窗口进行名称预先核准,再通过网络录入相关的登记信息,现在这两个环节直接整合到第三步的窗口书式审核环节,由窗口工作人员现场进行名称核准和网上登记,完成网上初审,并直接进入书式审核环节。在这一环节中,以往最让办事人员头疼的书式材料实现“大变脸”:企业设立登记应提交的所有材料已由部门印刷成“填空”册子,申请人只需将个性化的信息“填空”,即可完成所有登记材料,实现了登记审批材料报送一次清、一次准,达到了一次性完成的效果。
  “容缺审批”主要是指简化营业执照办理中的市场主体住所和经营场所登记手续,在申请人不能提交住所或经营场所使用证明的情况下,由申请人自愿填写《住所(经营场所)信用承诺申报表》,承诺知悉所使用的房屋无安全隐患、符合消防安全要求,知悉《物权法》,已经征得有利害关系的业主同意等事项,并承诺自主承担因未提交产权证明而引起的一切法律责任。在申请人进行信用承诺后,视为其提交的材料合法有效,予以核发《营业执照》。通过信用约束来规范经营行为,有效破解了影响登记审批效率的难题。