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△全区主导产业之一——粮油食品加工产业园区一角 |
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△山东省利用外资最大的浆纸项目——亚太森博(山东)浆纸有限公司新链项目30万吨液体包装纸生产车间 |
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△日照市主导产业之一的汽车及零部件产业骨干项目——现代派沃泰自动变速箱(山东)有限公司生产线
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△海工产业项目——山东豪迈重工有限公司 |
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△招商引资新平台——外商服务中心
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△集创意、创富、创业、创新于一体的梦园·创客小镇 |
□丁兆霞 张文军 王蓉平 田志敏
“到2021年,日照经济技术开发区经济发展进入全省国家级经济技术开发区前5位,实现从‘带头发展’到‘带动发展’。”这是日照市第十三次党代会和市“两会”上,日照市委、市政府对日照经济技术开发区提出的发展要求。
今年是日照市“突破园区、聚力招引”的“突破之年”。作为日照市经济发展的“领头羊”和对外开放的“窗口”,日照经济技术开发区“突破之年”突破什么、怎么突破?“带动发展”带动什么、怎么带动?在实现日照“追赶”和“摘帽”目标中,如何发挥更大作用?
一季度的成绩单见证了日照经济技术开发区的角色转换之路:数据显示,今年一季度,该区生产总值增长10.5%,规模以上工业增加值增长11.3%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入同口径增长17%。生产总值、固定资产投资增长、一般公共预算收入等指标增幅均持平或高于全市。从“带头发展”到“带动发展”,日照经济技术开发区各级干部已经动起来、干起来,发展的氛围逐步烘起来、热起来了。
建链强链补链
舞起“龙型”产业群
“汽车零部件产业中,山东现代威亚汽车发动机所需的600个零部件、派沃泰变速箱所需的420个零部件,绝大部分从国外进口或者区外配套,本地仅有不到30家配套企业,而重庆、保定等地汽车及零部件产业本地配套率都达到70%以上。工业效益差的问题出在哪里?就是因为我们缺少科技含量高、有核心竞争力的产品,没有链条完整的产业。”在全市经济工作会议上,日照市委书记刘星泰的这番话,让与会的领导干部们陷入了沉思。
如何构建与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和鲜明特色的现代工业体系,实现一个产业一条“龙”?作为日照市的一个经济功能区,今年,日照经济技术开发区按照供给侧结构性改革的理念,大力实施产业集群培育工程,加快强“龙头”、补“龙身”、壮“龙尾”,通过“建链、强链、补链”提升改造现有优势产业,推动主导产业滚动发展、做优做强。
大项目是拉动经济快速增长的引擎、带动产业集群发展的龙头、推动经济结构优化的关键。该区围绕壮大汽车、浆纸、粮油等现有优势产业,培育生物医药、新能源汽车、海洋装备、环保新材料等战略性新兴产业,下大力气引进一批带动力强、财政贡献率高、市场前景好的投资项目,着力解决“有群峰没高山”问题。
其中,汽车及零部件产业发挥现代威亚、双港活塞等龙头企业虹吸效应,吸引更多汽车零部件企业进驻。同时紧跟国内新能源汽车产业发展趋势,加快招引新能源整车及相关配套项目,加快推进派沃泰三工厂、现晟模具等项目建设,确保欧亚(日照)专用车、盛韩汽配、日照达克罗等项目建成投产,提高汽车零部件的配套本地化率。浆纸印刷包装产业以亚太森博为“龙头”,围绕亚太森博浆板、纸板、液体包装纸、溶解浆四大产品流向,突出招引高档生活用纸、包装印刷装备制造、液体包装等项目,加快推进八方纸业特种纸等项目建成投产,进一步提高浆纸产业附加值。粮油食品产业积极发展拥有自主品牌的小包装和大豆精深加工产品,对大豆加工下游精深加工产业链条深挖细掘,依托邦基、中纺、中储粮等外资和国有企业巨头,大力争引油脂精深加工、大豆蛋白、大豆资源综合利用等项目；现代物流产业充分发挥港口物流枢纽作用,做大做强日照大宗商品交易中心,落实全市“新增车船扶持计划”和“外流车船回归计划”,用好服务业发展引导基金,支持物流流动资金贷款等,促进物流行业创新发展。
技改是做优做强主导产业,实现企业转型升级的重要途径。日照经济技术开发区鼓励企业围绕技术研发、工艺革新、设备升级改造,推进“产业链延伸”和“价值链再造”,促进主导产业向高端高质高效方向发展。计划年内新增规模以上工业企业10家以上、力争15家,新增高新技术企业10家,实施技改项目40项,完成投资70亿元。确保亚太森博溶解浆技改项目一期、金马集团汽车关键零部件自动化生产项目、洁晶集团海藻绿色炼制智能工程示范项目等一批重大技改项目建成投产。积极推进中大体育、盛日电力、康信食品等企业改制工作,进一步改造提升传统产业。
实施创新驱动,需要强有力的人才支撑。该区按照“人才优先、高端引领、以用为本”的思路,统筹融合人才与产业、平台、载体建设。修订完善《科技与人才扶持政策》,鼓励区内企业积极引进高层次人才和技术,鼓励引导高层次人才在该区设立院士工作站、科研工作室、创新实践基地,加快推进科技创新和人才集聚。健全创业创新融资体系,加大专项扶持资金投入,实施高新技术企业、知识产权企业培育工程,引导企业加强研发能力和品牌建设。完善高技能人才培养体系,实行订单式培训,为企业发展提供人才支撑。年内力争新引进高层次创新人才不少于153人,新增各类研发中心6家、服务机构2家。
做优大平台
承接大产业
挖掘机高昂的铲斗重重落下,装载机、运输车来回穿梭忙碌,如今的日照经济技术开发区到处都是一派热火朝天的景象。据悉,今年该区将投65.58亿余元,实施60余项城建工程,其中涉及5项区内畅通工程、14项园区道路配套工程、16项绿化工程以及部分村居的拆迁改造。
突破园区,首先要突破基础设施瓶颈。没有与发展需求相适应的基础设施配套,优化投资环境就无从谈起。正是深谙此理,针对园区基础设施这个最大短板,日照经济技术开发区提出,用两年时间基本补齐园区基础设施这一欠账。
为确保入区项目进得来、落得下、建得成,今年,该区加大对现有低效利用、闲置土地的处置盘活力度,进一步挖掘内部潜力,突破项目用地瓶颈。对招商项目逐个“回头看”,对未按合同约定投资建设的项目分类作出处理。加大土地储备力度,把“生地”做成“熟地”,提高招商主动性。与此同时,紧抓国家实施棚改政策的重要窗口期,加大城中村改造力度,计划用两年时间完成38个村居的拆迁改造任务。今年将完成24个村居的拆迁改造,明年完成14个村居的改造,进一步拓展发展空间。
该区还坚持将区港一体、产城融合理念,结合村居改造,加快建成区重要节点区域的改造提升,实施高标准开发建设,着力打造一批地标性建筑,为高端商务、临港金融、总部经济等产业发展服务。加快城市基础设施配套建设步伐,开展自行车驿站二期建设、第二污水处理厂人工湿地等便民服务工作,启动4所学校建设,深入实施城市精细化管理,打造更加宜居宜业新城。
优化营商环境
打造服务高地
14个经济管理部门、10个非经济管理部门以及7个国家、省、市驻开发区部门单位主要负责人,现场晒出第一季度工作成果,介绍下阶段的工作打算……4月1日,日照经济技术开发区部门单位主要负责人述职会如常召开。然而,与以往不同的是,此次述职会上,与会人员现场对参与述职的各部门单位实名打分、现场投票、排出名次。
5月3日,该区又召开领导干部会议,将“突破园区、聚力招引”、作风整顿、平安建设、文明城市创建等多项工作的部署会议“打包”召开成一个“瘦身”会议,用有限的时间发挥了会议的最大效能,会议突出问题导向,对“突破园区、聚力招引”、作风整顿、平安建设、创城工作中存在的突出问题一一点明,明确解决时间节点和责任人。同时,让第一季度综合评议排名末位的部门单位主要负责人上台作表态发言,层层传递压力,励先策后,推动各部门之间形成比学赶超的浓厚氛围。
一流的营商环境,是保障产业、企业、项目发展建设的“压舱石”。围绕打造更优营商环境,今年以来,日照经济技术开发区进一步加强干部作风建设,明确责任落实,认真查摆问题,加强监督督查,严肃责任追究,加强干部管理,坚决整治“中梗阻”,在“软环境”建设上见“硬功夫”。
为提高办事效率,该区加快推进行政许可权相对集中,落实“一局一章管审批”,构建上下联通、部门协同、全区统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。牢固树立“真诚相约、温馨相待”的理念,严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度,努力为投资者提供良好的政务服务环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系,落实三级服务承诺、企业宁静日、派驻项目现场办公等制度,全天候、零距离、保姆式服务项目建设和企业运营。充分发挥考核的导向作用,真考严考,重奖重罚,进一步调动和激发各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性。
日照经济技术开发区还强化服务平台建设,加快推进现代创业中心、工业邻里中心、外商服务中心、创客空间、生物技术联合研发中心建设,规划建设新的行政审批中心和便民服务中心。同时,研究制定产业发展扶持政策,设立产业发展引导基金,创新园区投入模式,建立园区投融资平台,围绕重点行业升级改造贷款贴息、专项建设债券投资等,用足用活各项产业扶持政策,切实帮助企业解决好融资、用工等各项问题,用不断优化的营商环境让开发区成为服务的高地、投资的洼地。
(本文图片由边灵飞提供)
“到2021年,日照经济技术开发区经济发展进入全省国家级经济技术开发区前5位,实现从‘带头发展’到‘带动发展’。”这是日照市第十三次党代会和市“两会”上,日照市委、市政府对日照经济技术开发区提出的发展要求。
今年是日照市“突破园区、聚力招引”的“突破之年”。作为日照市经济发展的“领头羊”和对外开放的“窗口”,日照经济技术开发区“突破之年”突破什么、怎么突破?“带动发展”带动什么、怎么带动?在实现日照“追赶”和“摘帽”目标中,如何发挥更大作用?
一季度的成绩单见证了日照经济技术开发区的角色转换之路:数据显示,今年一季度,该区生产总值增长10.5%,规模以上工业增加值增长11.3%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入同口径增长17%。生产总值、固定资产投资增长、一般公共预算收入等指标增幅均持平或高于全市。从“带头发展”到“带动发展”,日照经济技术开发区各级干部已经动起来、干起来,发展的氛围逐步烘起来、热起来了。
建链强链补链
舞起“龙型”产业群
“汽车零部件产业中,山东现代威亚汽车发动机所需的600个零部件、派沃泰变速箱所需的420个零部件,绝大部分从国外进口或者区外配套,本地仅有不到30家配套企业,而重庆、保定等地汽车及零部件产业本地配套率都达到70%以上。工业效益差的问题出在哪里?就是因为我们缺少科技含量高、有核心竞争力的产品,没有链条完整的产业。”在全市经济工作会议上,日照市委书记刘星泰的这番话,让与会的领导干部们陷入了沉思。
如何构建与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和鲜明特色的现代工业体系,实现一个产业一条“龙”?作为日照市的一个经济功能区,今年,日照经济技术开发区按照供给侧结构性改革的理念,大力实施产业集群培育工程,加快强“龙头”、补“龙身”、壮“龙尾”,通过“建链、强链、补链”提升改造现有优势产业,推动主导产业滚动发展、做优做强。
大项目是拉动经济快速增长的引擎、带动产业集群发展的龙头、推动经济结构优化的关键。该区围绕壮大汽车、浆纸、粮油等现有优势产业,培育生物医药、新能源汽车、海洋装备、环保新材料等战略性新兴产业,下大力气引进一批带动力强、财政贡献率高、市场前景好的投资项目,着力解决“有群峰没高山”问题。
其中,汽车及零部件产业发挥现代威亚、双港活塞等龙头企业虹吸效应,吸引更多汽车零部件企业进驻。同时紧跟国内新能源汽车产业发展趋势,加快招引新能源整车及相关配套项目,加快推进派沃泰三工厂、现晟模具等项目建设,确保欧亚(日照)专用车、盛韩汽配、日照达克罗等项目建成投产,提高汽车零部件的配套本地化率。浆纸印刷包装产业以亚太森博为“龙头”,围绕亚太森博浆板、纸板、液体包装纸、溶解浆四大产品流向,突出招引高档生活用纸、包装印刷装备制造、液体包装等项目,加快推进八方纸业特种纸等项目建成投产,进一步提高浆纸产业附加值。粮油食品产业积极发展拥有自主品牌的小包装和大豆精深加工产品,对大豆加工下游精深加工产业链条深挖细掘,依托邦基、中纺、中储粮等外资和国有企业巨头,大力争引油脂精深加工、大豆蛋白、大豆资源综合利用等项目；现代物流产业充分发挥港口物流枢纽作用,做大做强日照大宗商品交易中心,落实全市“新增车船扶持计划”和“外流车船回归计划”,用好服务业发展引导基金,支持物流流动资金贷款等,促进物流行业创新发展。
技改是做优做强主导产业,实现企业转型升级的重要途径。日照经济技术开发区鼓励企业围绕技术研发、工艺革新、设备升级改造,推进“产业链延伸”和“价值链再造”,促进主导产业向高端高质高效方向发展。计划年内新增规模以上工业企业10家以上、力争15家,新增高新技术企业10家,实施技改项目40项,完成投资70亿元。确保亚太森博溶解浆技改项目一期、金马集团汽车关键零部件自动化生产项目、洁晶集团海藻绿色炼制智能工程示范项目等一批重大技改项目建成投产。积极推进中大体育、盛日电力、康信食品等企业改制工作,进一步改造提升传统产业。
实施创新驱动,需要强有力的人才支撑。该区按照“人才优先、高端引领、以用为本”的思路,统筹融合人才与产业、平台、载体建设。修订完善《科技与人才扶持政策》,鼓励区内企业积极引进高层次人才和技术,鼓励引导高层次人才在该区设立院士工作站、科研工作室、创新实践基地,加快推进科技创新和人才集聚。健全创业创新融资体系,加大专项扶持资金投入,实施高新技术企业、知识产权企业培育工程,引导企业加强研发能力和品牌建设。完善高技能人才培养体系,实行订单式培训,为企业发展提供人才支撑。年内力争新引进高层次创新人才不少于153人,新增各类研发中心6家、服务机构2家。
做优大平台
承接大产业
挖掘机高昂的铲斗重重落下,装载机、运输车来回穿梭忙碌,如今的日照经济技术开发区到处都是一派热火朝天的景象。据悉,今年该区将投65.58亿余元,实施60余项城建工程,其中涉及5项区内畅通工程、14项园区道路配套工程、16项绿化工程以及部分村居的拆迁改造。
突破园区,首先要突破基础设施瓶颈。没有与发展需求相适应的基础设施配套,优化投资环境就无从谈起。正是深谙此理,针对园区基础设施这个最大短板,日照经济技术开发区提出,用两年时间基本补齐园区基础设施这一欠账。
为确保入区项目进得来、落得下、建得成,今年,该区加大对现有低效利用、闲置土地的处置盘活力度,进一步挖掘内部潜力,突破项目用地瓶颈。对招商项目逐个“回头看”,对未按合同约定投资建设的项目分类作出处理。加大土地储备力度,把“生地”做成“熟地”,提高招商主动性。与此同时,紧抓国家实施棚改政策的重要窗口期,加大城中村改造力度,计划用两年时间完成38个村居的拆迁改造任务。今年将完成24个村居的拆迁改造,明年完成14个村居的改造,进一步拓展发展空间。
该区还坚持将区港一体、产城融合理念,结合村居改造,加快建成区重要节点区域的改造提升,实施高标准开发建设,着力打造一批地标性建筑,为高端商务、临港金融、总部经济等产业发展服务。加快城市基础设施配套建设步伐,开展自行车驿站二期建设、第二污水处理厂人工湿地等便民服务工作,启动4所学校建设,深入实施城市精细化管理,打造更加宜居宜业新城。
优化营商环境
打造服务高地
14个经济管理部门、10个非经济管理部门以及7个国家、省、市驻开发区部门单位主要负责人,现场晒出第一季度工作成果,介绍下阶段的工作打算……4月1日,日照经济技术开发区部门单位主要负责人述职会如常召开。然而,与以往不同的是,此次述职会上,与会人员现场对参与述职的各部门单位实名打分、现场投票、排出名次。
5月3日,该区又召开领导干部会议,将“突破园区、聚力招引”、作风整顿、平安建设、文明城市创建等多项工作的部署会议“打包”召开成一个“瘦身”会议,用有限的时间发挥了会议的最大效能,会议突出问题导向,对“突破园区、聚力招引”、作风整顿、平安建设、创城工作中存在的突出问题一一点明,明确解决时间节点和责任人。同时,让第一季度综合评议排名末位的部门单位主要负责人上台作表态发言,层层传递压力,励先策后,推动各部门之间形成比学赶超的浓厚氛围。
一流的营商环境,是保障产业、企业、项目发展建设的“压舱石”。围绕打造更优营商环境,今年以来,日照经济技术开发区进一步加强干部作风建设,明确责任落实,认真查摆问题,加强监督督查,严肃责任追究,加强干部管理,坚决整治“中梗阻”,在“软环境”建设上见“硬功夫”。
为提高办事效率,该区加快推进行政许可权相对集中,落实“一局一章管审批”,构建上下联通、部门协同、全区统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。牢固树立“真诚相约、温馨相待”的理念,严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度,努力为投资者提供良好的政务服务环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系,落实三级服务承诺、企业宁静日、派驻项目现场办公等制度,全天候、零距离、保姆式服务项目建设和企业运营。充分发挥考核的导向作用,真考严考,重奖重罚,进一步调动和激发各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性。
日照经济技术开发区还强化服务平台建设,加快推进现代创业中心、工业邻里中心、外商服务中心、创客空间、生物技术联合研发中心建设,规划建设新的行政审批中心和便民服务中心。同时,研究制定产业发展扶持政策,设立产业发展引导基金,创新园区投入模式,建立园区投融资平台,围绕重点行业升级改造贷款贴息、专项建设债券投资等,用足用活各项产业扶持政策,切实帮助企业解决好融资、用工等各项问题,用不断优化的营商环境让开发区成为服务的高地、投资的洼地。
(本文图片由边灵飞提供)