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青州市啃硬骨头,破旧壁垒,抓铁杠杠,实现了——

干部选任凝聚正风正气正能量

2017-05-26 作者: 来源: 大众日报
  □ 本 报 记 者 宋学宝 郑颖雪
    本报通讯员 王新杰 
  
  青州市公安局中层干部一度7年时间一动未动,影响了民警队伍建设。为敲开这颗“核桃”,青州市委组织部和公安局党委认真分析研判,反复酝酿论证,精心制定方案,周密组织实施,终于啃下了这块“硬骨头”,干部活力显著增强,社会反响良好。
  去年以来,青州市针对以往一动干部就信访多发、干部选任公信力不高的问题,下大力气在“点”上啃硬骨头、“线”上破旧壁垒、“面”上抓铁杠杠,强力防范用人上的不正之风,选人用人满意度大幅提升,凝聚了正风正气正能量。
  青州市公安局干部选任工作是个老大难。受机构编制、领导职数调整等因素影响,自2009年至2016年上半年,这个局7年时间中层干部没作任何调整,大批民警从警近10年没有任何职务,意见很大。针对这一情况,去年6月,青州市委组织部跟公安局党委一起,认真研判形势,在反复研讨论证的基础上,创新竞岗方式,成功组织开展了中层干部竞争上岗和调整交流工作。工作中,根据各警种单位的特点划分三个竞岗序列,对相对封闭、条件艰苦的监管大队、农村派出所实行单列、倾斜职数;增设遴选环节,实行竞争陈述署名打分,杜绝了“人情关系分”;局领导班子成员和中层单位主要负责人书面署名推荐,综合计算成绩;遴选、民主推荐汇票以及竞职陈述全程录音录像,成功竞岗为股级干部的80人的陈述视频全部挂网,接受社会各界监督。分批次调整交流中层干部395人,占在编在岗人员的48.5%。通过竞争上岗、调整交流,调出了活力、调出了干劲,在潍坊市公安局2016年度业务工作考核和“两感两度”调查中,成绩均名列前茅。参照青州市公安局的做法,青州市对情况类似、同样复杂的益都中心医院调整中层干部42人。这两个“点”上的“老大难”单位,干部调整非常平稳,社会反响良好。
  一个时期以来,青州市教育系统积累、形成了一些诸如领导班子构成不合理、校长年龄老化、在同一单位长期任职导致工作创新意识和创新能力下降等问题,导致教育质量下滑、群众满意度不高等问题出现。本着“请专业人干专业事、找实干家干实在事”的原则,去年,这个市沿着教育系统这条线深入摸排调整,打出一套“组合拳”:首先,从局领导班子中调出2个副局长岗位,在教育系统公开选拔2名懂教育教学管理、人岗匹配度高的年轻干部担任副局长,打破了专业技术人员进入行政机关的体制壁垒。接着,突出择优聘用、人岗相适、群众公认,采取专家履职能力评估、面询考察任职信心指数和意愿指数等量化评价方式,从学校中层以上干部中遴选各级校长73名,交流续聘校长68名,实现了“小学初中高中三个层级交流任职、普通高中与职业学校交流任职和跨地域选人用人”三个突破,优化了校长队伍这个“关键少数”,打破了校长职级制带来的制约瓶颈。今年春节前,这个市又对教育局机关中层干部和市直学校副校长进一步调整理顺,调整中层干部9人、副校长51人。这套沿线调整的组合拳,在潍坊市乃至全省教育系统干部选任中尚属首次,受到广泛关注。
  对于“面”上的干部选任工作,青州市以认真较真的精神落实硬杠杠,推动工作提升。这个市探索推行科级干部选任“四三三一”工作规程(即四方印证、三维评价、三会议决、全程纪实),通过多渠道印证、多维度评价、全过程纪实,提升选人用人公信力,干部选任“一报告两评议”满意度由2013年度潍坊市第10位上升到2014年至2016年连续三年进入前三位。针对换届压力大、任务重的实际,这个市突出重基层、重德才、重实绩的选人用人导向,“严实硬”落实上级政策要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,突出教育、警示、预防“三在先”,开展换届纪律谈心谈话1600多人次,去年累计调整科级干部448人,其中提拔重用156人,换届时集中调整科级干部239人,其中镇街179人,没有出现一起信访,未发生一起违反纪律问题,彻底扭转了以往干部调整信访多发顽疾。在“两代表一委员”推荐提名考察中,对上届人选履职情况进行审核,有61人被纳入“灰色名单”,对新一届推荐提名人选的审核,增加发改、房管等8个部门实行26部门联审,对36名因计划生育、失信问题等不宜提名的人选进行了果断调整,当选的989名代表委员质量明显提高,参政议政能力显著增强,市级班子换届提名人选均全票当选,是历届最好的一次。