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□薄克国 刘春梅
打造一方净土，撑起一片蓝天。青岛市市南区在创建全国第三届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动示范区中，坚持“营造氛围、不断创新、追求实效、激发兴趣”的原则，努力贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的重大战略部署，大力推进全民守法普法教育工作，广泛动员各种力量参与青少年法治宣传教育和创新社会治理，积极引导广大青少年牢固树立法治意识，做学法、知法、尊法、守法的好少年，有力促进了青少年健康成长。
２００９年，中国关工委、司法部、中央综治办联合下发了“关于开展‘关爱明天，普法先行’——青少年普法教育活动的通知”，并确定青岛为试点城市，青岛市关工委确定市南区为试点区（市）。接到试点任务后，市南区关工委积极行动，同年１２月举行了“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动启动仪式，举办了市南区法制教育首场报告会，特邀了中国海洋大学法政学院李湛博士作了“青少年违法犯罪问题的现状与防治”专题报告。
活动启动以来，市南区将青少年普法教育作为一项战略性、长期性的系统工程，全区有关部门积极配合，坚持“营造氛围、不断创新、追求实效、激发兴趣”的原则，开展了一系列扎实有效的工作，取得了较好成效。２０１１年获得全国“关爱明天，普法先行”青少年法制教育先进集体称号。２０１５年８月，第三届“关爱明天，普法先行”活动在全国全面展开。２０１７年又被青岛市关工委推荐参评全国第三届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动示范区。２０１７年５月１２日，省关工委常务副主任周玉华来青调研青少年普法教育工作，市南区作了典型经验汇报发言，得到省关工委领导的认可。
组建队伍 夯实普法教育基础
回顾三届“关爱明天，普法先行”——青少年普法教育活动，市南区关工委做出了扎实有效的工作，在全市起到了很好的表率作用。活动之初，市南区关工委就联合区综治委、区文明办、区司法局等部门，成立了青少年普法教育活动组委会，从有关单位抽调了熟悉法律和教育工作的干部，设立了专门的指导办公室。相关成员单位和１０个街道办事处也全部建立了相关组织机构。全区形成了以教体局４１所中小学校和１０个街道、６５个社区为重点，以１５个法制教育基地为平台，以“五老”队伍为骨干，公、检、法、司干警积极配合，统一协调、整体推进的青少年普法教育组织网络和运行机制。
市南区还组建了十几支志愿者队伍，深入社区、各中小学校以及青工比较多的企业，用生动、形象、直观的方式方法，加大法制教育的覆盖面和渗透力，形成多层次、宽领域、全方位的法制宣传态势。
广泛宣传 普法教育深入人心
市南区关工委通过举办青少年普法教育活动图片巡回展、制作宣传栏、发放宣传单等形式，大力宣传普法教育，使青少年普法教育活动更加深入人心，提高了全社会对青少年普法教育活动的关注度。各基层关工委及成员单位也利用各自资源营造氛围，组织青少年参与制作法制板报、宣传栏，发放国家有关法律法规材料等，努力营造具有法治理念的校园秩序和文化氛围，促进青年学生守法创业，增强了青少年的法律意识和法制观念。
市南区人民法院将预防校园暴力宣传活动的内容以及法律宣传材料发布到微信公众服务平台上，便于市南区６５个社区的居民阅读到预防校园暴力的相关文章，进一步扩大了此次活动宣传效果。区法院和区检察院采取多种形式进行法律宣讲，邀请广大中小学生和家长走进法院和检察院，观摩校园损害案件的庭审活动，同时进校园开展法律讲座、模拟法庭等活动，活动主题涉及中小学生活的各个方面，以案释法、寓教于乐，对不断提高辖区内未成年人法制意识和维权能力，起到了积极的促进作用。
各基层关工委举行闲散青少年座谈会，特别是对失学辍学青少年进行调查摸底，掌握社区内未成年人的基本情况，热情地对有不良行为的青少年进行帮助教育。市南区公、检、法各部门为全区所有中小学重新配备了法制副校长，校卫警官、交警辅导员，切实发挥了政法机关等部门在加强青少年法制教育、维护校园治安稳定方面的作用。市南区法院成立了“张玉法官工作室”，专门负责涉少家事案件的审调工作。市南区检察院近几年进行了一系列的有益探索，建立了青少年维权岗，曾经获得共青团中央和高检院优秀维权岗称号。
２０１６年６月，在市南区委、区政府的支持和区委老干部局的协调帮助下筹集资金２０万元，购买了法制教育读物１万册，在宁夏路小学举行了“青岛市南区争创全国青少年普法教育示范区动员会暨赠送中小学生普法读本仪式”，并将读物分发给全区各中小学，各中小学校也已按照要求组织学生开展了学习、答题和征文活动。
创新工作 普法教育扎实有效
为使活动更加贴近青少年生活，市南区各级关工委利用青少年易接受新鲜事物的特点，不断探索适合未成年人普法教育的新途径，提高教育实效。
市南区人民法院建立了“圆桌式”未成年人犯罪庭审方式，实行未成年人刑事审判人格调查、社会义工工作站，建立跟踪帮教、回访制度，取得了良好的社会效果，被最高人民法院确定为全国三个对接单位之一。２０１６年市南区人民检察院未成年人刑事检察工作办公室成立，并于９月份正式设编，配备了具有刑检工作经验，尤其是未成年人案件办理经验的检察官负责该项工作，并有两位具有国家心理咨询师（三级）资格的检察辅助人员兼职参与工作。
湛山街道办事处成立了山东省首家“阳光学校”，并积极开展社区矫正，使问题少年矫正率显著提升。建立了对社会闲散人员和辍学学生的“红黄绿”等级预警教育，分类施教，预防未成年人不良行为。
市南区教体局探索建立了普法教育课程体系，把法制教育列为学校的必修课，并做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。采用了多学科渗透式教育，在不违背学科教学的基本规律与要求的前提下，有机渗透法制教育，做到含而不露，润物无声。
市南区关工委还联合区综治办、区法院在中小学尝试开设了“少年模拟法庭”，为学生学习法律知识亲身实践，搭建了一个良好的平台，对预防青少年犯罪起到了积极的作用，还在市南法院开办了“法制大讲堂”，邀请专家用生动的多媒体课件为广大青少年普法，效果明显。
青少年的法制教育工作是一项任重而道远的工作，下一步，市南区关工委将以“关爱明天，普法先行”——青少年法制教育为契机，以科学发展观为指导，按照科教兴国、依法治国和社会主义和谐社会建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，不断提高学生的法律素质，注重利用多种宣传形式，加强法制教育的实效，预防和减少不良行为的发生，杜绝违法犯罪行为，让学生学会并掌握运用法律武器进行自身安全防范；加强学生自我教育，遵守法律法规，培养正确的价值取向，树立高尚的人生观、社会责任感，敢于同社会不良现象作斗争，促进青少年的健康成长，努力把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。
普法教育进社区
湛山街道开展青少年交通安全法宣传
组织青少年开展防火演练
送法进学校，法律人人知