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□盛刚
■由于财政收入增长趋缓,减税降费又事涉部门利益,政府向自己动刀并不容易,但这里的关键还是要算清经济发展的大账,为企业减负好比放水养鱼,从长远看,企业“顺”了,政府的“痛”终会消失
全国两会闭幕尚不足两周,5500亿元减税降费大幕已经开启。财政部先是在3月15日发文要求取消、调整部分政府性基金(城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金),同时调整残疾人就业保障金征收政策。紧接着在23日,又出台了清理行政性收费新规,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。两项规定均自2017年4月1日起施行。由此,企业将迎来新一轮减负“大礼包”。
新一轮减税降费举措是在今年政府工作报告中披露的,预计减税降费规模达到5500亿元。除了马上就要落地的部分政府性基金和行政性收费的清理规范外,降低要素成本(包括制度性交易成本、用工成本中的五险一金、用能成本物流成本、网费等)的有关政策举措也会陆续出台。据了解,2015城市公用事业附加收入基金为292.52亿元,仅取消该项基金就可以给企业减负近300亿元。显然,新一轮减税降费若全部落地,企业得到实惠不会少。
全国两会刚刚落幕,减税降费新举措立马出台,和振兴实体经济密切相关。众所周知,振兴实体经济是新常态下的发展重点。今年的政府工作报告,七次提及实体经济,如何降低实体经济部门的成本又是两会最受关注的话题之一。目前,中国经济有所企稳,但制造业投资回暖迹象尚不明显。要把经济回稳的基础夯实,尚需做大量扎实的工作。不过,实体经济面临的问题多且长期形成,解决起来非一日之功,还要多管齐下。而抓落实,选准切入口十分重要。通过减税降费为企业减负和降成本,就是振兴实体经济的重要切入口。
实体经济从来都是我国发展的根基,成本优势则是我国经济在世界立足的重要法宝。但这一优势并非从天而降,而是通过改革开放降低制度成本,进而释放人口红利和提升学习能力的必然结果。如今中国经济正处于关键的转型阶段,中国企业面临激烈的竞争环境,对中国实体经济来说,想在世界站稳脚跟并更上层楼,除了要练出自己的独门绝技,有效管控成本仍是重塑竞争力的不可或缺的核心要素。而面对经济下行和人力、资源和环境成本不可逆的上升,要把成本管控好,除了靠企业自身努力外,政府也责无旁贷。因为,政府服务质量是否高效、价格是否低廉,直接影响着企业的产品成本,而低制度成本的营商环境,正是塑造企业竞争力和整体经济竞争力的重要保证。从减税费入手降低制度成本,于企业而言,当有立竿见影之效；对政府来说,则意味着要过紧日子,甚至有割肉之痛,但“用政府的痛换来企业的顺”,更显诚意和真心。
去年底曹德旺关于中美税负比较的言论,在国内引发轩然大波。虽然,针对中国企业税负到底重不重,有关部门与企业以及学界一直有争议,但一般而言,说中国企业负担不轻并无太多异议。税收之外,名目繁多层出不穷且不规范的收费,是增加企业负担和削弱企业市场竞争力的很重要的因素。在营改增于去年全面推开,今年将继续推进的前提下,清理规范涉企收费成为减轻企业负担重点,自是顺理成章的事。当然,在全球经济增长缓慢的背景下,贸易保护主义开始抬头,不少国家纷纷选择减税提振企业竞争力,为因应全球经济的挑战,对于本来企业负担就挺重的我国来说,减税降费也是别无选择。由于财政收入增长趋缓,减税降费又事涉部门利益,政府向自己动刀并不容易,但这里的关键还是要算清经济发展的大账,为企业减负好比放水养鱼,从长远看,企业“顺”了,政府的“痛”终会消失。
长期以来,我们习惯了通过增加政府投资这种积极财政政策,来拉动经济增长,其实减税降费同样是积极的财政政策,而且与其背后的改革深化息息相关。如业内专家所言,清理政府性基金和行政事业性收费,实质是理顺其背后的价格机制,降低社保缴费比例需要社保体制改革和国企改革进一步深化,降低用能成本需要电力体制改革深化,等等。所有这些改革,都是构建健康营商环境的重要组成部分。可以肯定,随着改革逐步到位,体制成本降低对中国企业竞争力提升的助益,将会更加明显地展现出来。
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失业保险费率降低 预计为企业减负约234亿元
记者23日从人力资源和社会保障部获悉,阶段性失业保险费率下调将进一步降低企业成本,22个符合降费率基本条件的省份如果全部降费,预计将为企业“减负”约234亿元。
人社部、财政部近日联合印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》,决定失业保险总费率为1.5%的省(区、市),可以将总费率降至1%,降低费率的期限执行至2018年4月30日。
针对一些居民担心降费率影响待遇标准,人社部失业保险司负责人明确表示,降低失业保险费率,是经过科学测算、充分论证的,绝不会影响失业保险待遇标准,绝不会影响失业保险待遇按时足额发放。
据悉,下一步,人社部将一方面加强对地方工作的指导,要求其在充分考虑失业保险待遇按时足额发放、提高待遇标准、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的前提下,对本省基金运行情况认真研究,反复测算,制定出科学合理的降费方案；另一方面,将加强对全国失业保险基金运行监测和评估,确保基金平稳运行,既减低企业成本,又确保待遇发放。
此前,在2015年和2016年国务院两次下调社保费率,截至2016年底,累计为企业降低成本约1350亿元。
作为本轮财税体制改革的重头戏,营改增的效果备受关注。国家税务总局局长王军介绍,全面推开营改增试点,实现了三个“小目标”:一是政策落地和运行平稳；二是新增四大行业及其所属26个小行业税负只减不增；三是总体减税超过5000亿元,达5736亿元,有力促进了经济发展“大目标”的实现。
具体而言,5736亿元减税中,有相当一部分由抵扣政策激励企业增加投资和设备更新形成。“倒过来测算,这笔增加或提前的投资数额是巨大的,它对稳定经济增长发挥了重要和积极的作用。”王军说。
就促进产业优结构而言,营改增消除了重复征税,对生活服务业的税收优惠格外大,有力促进了第三产业的发展。
就促进企业增效益而言,全面推开营改增试点增加了以工业企业为主的原增值税行业的进项抵扣,使其成为营改增的“净受益者”。2016年,原增值税纳税人因此减税占减税总额1/3还多。同时,全国规模以上工业企业的利润增速同比提高10.8个百分点。
(综合新华社电)
■由于财政收入增长趋缓,减税降费又事涉部门利益,政府向自己动刀并不容易,但这里的关键还是要算清经济发展的大账,为企业减负好比放水养鱼,从长远看,企业“顺”了,政府的“痛”终会消失
全国两会闭幕尚不足两周,5500亿元减税降费大幕已经开启。财政部先是在3月15日发文要求取消、调整部分政府性基金(城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金),同时调整残疾人就业保障金征收政策。紧接着在23日,又出台了清理行政性收费新规,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。两项规定均自2017年4月1日起施行。由此,企业将迎来新一轮减负“大礼包”。
新一轮减税降费举措是在今年政府工作报告中披露的,预计减税降费规模达到5500亿元。除了马上就要落地的部分政府性基金和行政性收费的清理规范外,降低要素成本(包括制度性交易成本、用工成本中的五险一金、用能成本物流成本、网费等)的有关政策举措也会陆续出台。据了解,2015城市公用事业附加收入基金为292.52亿元,仅取消该项基金就可以给企业减负近300亿元。显然,新一轮减税降费若全部落地,企业得到实惠不会少。
全国两会刚刚落幕,减税降费新举措立马出台,和振兴实体经济密切相关。众所周知,振兴实体经济是新常态下的发展重点。今年的政府工作报告,七次提及实体经济,如何降低实体经济部门的成本又是两会最受关注的话题之一。目前,中国经济有所企稳,但制造业投资回暖迹象尚不明显。要把经济回稳的基础夯实,尚需做大量扎实的工作。不过,实体经济面临的问题多且长期形成,解决起来非一日之功,还要多管齐下。而抓落实,选准切入口十分重要。通过减税降费为企业减负和降成本,就是振兴实体经济的重要切入口。
实体经济从来都是我国发展的根基,成本优势则是我国经济在世界立足的重要法宝。但这一优势并非从天而降,而是通过改革开放降低制度成本,进而释放人口红利和提升学习能力的必然结果。如今中国经济正处于关键的转型阶段,中国企业面临激烈的竞争环境,对中国实体经济来说,想在世界站稳脚跟并更上层楼,除了要练出自己的独门绝技,有效管控成本仍是重塑竞争力的不可或缺的核心要素。而面对经济下行和人力、资源和环境成本不可逆的上升,要把成本管控好,除了靠企业自身努力外,政府也责无旁贷。因为,政府服务质量是否高效、价格是否低廉,直接影响着企业的产品成本,而低制度成本的营商环境,正是塑造企业竞争力和整体经济竞争力的重要保证。从减税费入手降低制度成本,于企业而言,当有立竿见影之效；对政府来说,则意味着要过紧日子,甚至有割肉之痛,但“用政府的痛换来企业的顺”,更显诚意和真心。
去年底曹德旺关于中美税负比较的言论,在国内引发轩然大波。虽然,针对中国企业税负到底重不重,有关部门与企业以及学界一直有争议,但一般而言,说中国企业负担不轻并无太多异议。税收之外,名目繁多层出不穷且不规范的收费,是增加企业负担和削弱企业市场竞争力的很重要的因素。在营改增于去年全面推开,今年将继续推进的前提下,清理规范涉企收费成为减轻企业负担重点,自是顺理成章的事。当然,在全球经济增长缓慢的背景下,贸易保护主义开始抬头,不少国家纷纷选择减税提振企业竞争力,为因应全球经济的挑战,对于本来企业负担就挺重的我国来说,减税降费也是别无选择。由于财政收入增长趋缓,减税降费又事涉部门利益,政府向自己动刀并不容易,但这里的关键还是要算清经济发展的大账,为企业减负好比放水养鱼,从长远看,企业“顺”了,政府的“痛”终会消失。
长期以来,我们习惯了通过增加政府投资这种积极财政政策,来拉动经济增长,其实减税降费同样是积极的财政政策,而且与其背后的改革深化息息相关。如业内专家所言,清理政府性基金和行政事业性收费,实质是理顺其背后的价格机制,降低社保缴费比例需要社保体制改革和国企改革进一步深化,降低用能成本需要电力体制改革深化,等等。所有这些改革,都是构建健康营商环境的重要组成部分。可以肯定,随着改革逐步到位,体制成本降低对中国企业竞争力提升的助益,将会更加明显地展现出来。
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失业保险费率降低 预计为企业减负约234亿元
记者23日从人力资源和社会保障部获悉,阶段性失业保险费率下调将进一步降低企业成本,22个符合降费率基本条件的省份如果全部降费,预计将为企业“减负”约234亿元。
人社部、财政部近日联合印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》,决定失业保险总费率为1.5%的省(区、市),可以将总费率降至1%,降低费率的期限执行至2018年4月30日。
针对一些居民担心降费率影响待遇标准,人社部失业保险司负责人明确表示,降低失业保险费率,是经过科学测算、充分论证的,绝不会影响失业保险待遇标准,绝不会影响失业保险待遇按时足额发放。
据悉,下一步,人社部将一方面加强对地方工作的指导,要求其在充分考虑失业保险待遇按时足额发放、提高待遇标准、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的前提下,对本省基金运行情况认真研究,反复测算,制定出科学合理的降费方案；另一方面,将加强对全国失业保险基金运行监测和评估,确保基金平稳运行,既减低企业成本,又确保待遇发放。
此前,在2015年和2016年国务院两次下调社保费率,截至2016年底,累计为企业降低成本约1350亿元。
作为本轮财税体制改革的重头戏,营改增的效果备受关注。国家税务总局局长王军介绍,全面推开营改增试点,实现了三个“小目标”:一是政策落地和运行平稳；二是新增四大行业及其所属26个小行业税负只减不增；三是总体减税超过5000亿元,达5736亿元,有力促进了经济发展“大目标”的实现。
具体而言,5736亿元减税中,有相当一部分由抵扣政策激励企业增加投资和设备更新形成。“倒过来测算,这笔增加或提前的投资数额是巨大的,它对稳定经济增长发挥了重要和积极的作用。”王军说。
就促进产业优结构而言,营改增消除了重复征税,对生活服务业的税收优惠格外大,有力促进了第三产业的发展。
就促进企业增效益而言,全面推开营改增试点增加了以工业企业为主的原增值税行业的进项抵扣,使其成为营改增的“净受益者”。2016年,原增值税纳税人因此减税占减税总额1/3还多。同时,全国规模以上工业企业的利润增速同比提高10.8个百分点。
(综合新华社电)