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围绕“财源建设、政府投融资改革、机关党建”精准发力

改革创新助力建设富裕新泰安

2017-03-10 作者: 姜言明 曹儒峰 来源: 大众日报
  面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府的坚强领导下,泰安市财政局始终牢牢把握财源建设、政府投融资和机关党建3大主攻方向,在新的一年中,将以稳中求进为基调,以改革创新为动力,以“四化”管理为抓手,撸起袖子加油干,全力推进财政改革发展,助力建设富裕文明幸福新泰安。
  本报记者 姜言明 曹儒峰
    本报通讯员 文 锋


培植壮大财源解决资金瓶颈
  解决财政困难局面、确保收入稳定增长,归根结底还是要靠实体经济发展和培植壮大财源。
  为此,泰安市财政局党委先后组织到潍坊和重庆等先进地区,边学习考察、边用心谋划、边实施推进,逐步形成了财源建设的思路框架。引入金融思维、借助金融工具,通过“财政+基金+金融”的市场化运作模式,以小博大、形成合力,引导撬动更多金融和社会资本来支持实体经济发展和培植壮大财源。
  积极探索“财政+基金+金融”支持实体经济发展新模式,深化与省财金集团、兖矿集团的战略合作,加快设立和运营政府引导基金和产业投资基金,引导金融和社会资本投入实体经济,支持实体经济做大做强。去年12月29日,市政府与省财金集团成功举行了战略合作签约仪式,财政局和相关部门单位共与省财金集团签订了16项具体的项目合作协议、总金额达到525亿元。
  按照市委、市政府确定的发展布局,重点支持“区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强”的企业更好发展、快速提升,加快打造大个头税源企业。围绕“一高、三强、两突破”战略布局,加快建立以工业经济为主导,服务业为支撑,大、中、小型企业兼顾的综合性项目库,帮助企业破解资金瓶颈,补齐发展短板,夯实增收基础。
推进平台转型升级
  泰安市财政局坚持激发内在活力、增强投资能力、防范债务风险多措并举,推动了政府投融资可持续发展。2016年,市级总平台共融通到位资金177.5亿元。其中,拨付资金31.1亿元,支持了历史文化轴、王家院水库、万官大街、引黄入泰等重点工程项目建设;拨付资金41.4亿元,支持了高铁新区加快发展、率先突破;拨付资金4.9亿元,支持了徂汶景区开发建设。
  积极探索平台公司市场化运作路子,市级总平台通过参与片区开发建设,共收储土地11735亩;着力支持“城发投”通过片区开发做大做强,既推动了棚改项目建设、促进了土地收储,还打造了财税增收的一大亮点。大力推广PPP模式,在全省设立了首只市级PPP基金,规模达到80亿元;全市共储备PPP项目70个,总投资额1115亿元,其中岱岳区城乡环卫一体化等4个项目入选财政部第三批示范项目,新泰市生活垃圾焚烧发电厂等5个项目入选山东省第二批示范项目。
  防风险、可持续是财政工作的生命线,也是经济社会发展“稳中求进”的关键。在严格落实政府债务限额管理、预算管理制度的基础上,加大存量债务置换力度,全市共争取置换债券资金213.7亿元,其中市级总平台103.9亿元,确保了年度到期本金全额置换、以后年度部分债务提前置换。
  新的一年,泰安市财政局将按照政企分开、管办分离、市场化运作的总体思路,深入推进政府投融资体制改革,加快平台转型升级,进一步提升现代化管理和规范化运作水平。
  紧紧抓住市委、市政府“改造提升西部新城、隆起拓展东部新城”的重大部署,深度参与高铁片区、徂汶景区和老旧小区的开发建设。加大土地收储力度,通过加强土地整理、完善配套设施等措施,促进土地增值、提升变现能力。大力推广PPP模式,推动基金示范项目和市里重点项目尽快落地,借助泰山国际登山节等大型活动,把更多大项目、好项目推介宣传出去。
凝聚创新发展新动能
  把思想建设放在首位,把主体责任牢牢扛在肩上,把机关党建摆在更加突出的位置,努力打造一支忠诚、干净、担当的财政干部队伍。
  要求全体党员干部牢固树立“四个意识”和“四不”理念,积极主动地向市委、市政府的方针政策和决策部署看齐,自觉把财政工作放到全市改革发展稳定的大局中统筹谋划、推进落实。强化党性锻炼,先后组织党员干部到徂徕山、陆房烈士陵园等红色教育基地接受洗礼;观看了《邓小平登黄山》《信仰》等电教片,引导党员干部坚定理想信念、提高党性修养。
  继续开展“灯塔行动”,真正将基层党支部打造成为教育党员的学堂、团结党员的核心、攻坚克难的堡垒,全方位提升基层党组织凝聚力、战斗力。狠抓以工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任绩效化为核心的“四化”管理制度落实,定准压实机关党建和各项业务工作目标任务,层层传导压力,确保各项工作落到实处。围绕明责任、提效能,积极探索推行了“四化”管理工作,全局共确定了355个项目,其中按重要程度分类,包括重大项目72个、重点项目102个、常规项目81个。
  “泰安市财政局将扎实推进‘基础管理规范提升年’活动开展,按照‘规范+创新+提升’的总体思路,从基础工作抓起,从紧从严从细规范财政管理各个环节,努力把财政改革发展推向更高的水平、开创更新的局面。”泰安市财政局局长刘斌说。