济南招商引资破题起势实现“一年有势头”

2017-02-07 作者: 来源: 大众日报
  △2016年11月14日下午,华谊兄弟(济南)电影文化城项目签约仪式
  △魅力济南(福州)投资合作恳谈会
  △新加坡—山东经贸理事会第19次会议——济南签约现场
  △2016香港山东周期间,济南与华润集团就中央商务区综合开发签约
  △总投资93亿元的济南环境科技产业园项目签约落户长清
  △济南—香港新型城镇化项目合作圆桌会
  △新加坡—济南服务业合作圆桌会
  △总投资600亿元的万达文体旅游城项目签约落户济南
  核心提示:1月20日,山东省发改委下发《2016年全省招商引资情况通报》,在这份成绩单中,济南市2016年新增招商引资项目120个,项目累计签约合同投资额1994.04亿元,排名全省第一名。
  成绩的取得得益于济南市招商引资创新改革的魄力,2015年底济南市成立投资促进局,仅用一个月的时间,一支年轻化、高学历、专业化的招商干部队伍迅速集结完毕,干部队伍平均年龄仅有38岁。年轻干部能否挑起济南市招商引资的大梁,全济南市对这支新兴力量充满期待。
  而这支队伍也没有让市民失望,2016年以来,市投资促进局紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,以“投资促进年”活动为抓手,全力抓好招商引资各项工作,1到11月,济南市共引进市外投资1079.01亿元,同比增长24.22%,实际到账外资104.93亿元,同比增长17.25%,高于全省平均增幅11.69个百分点,招商引资顺利破题起势,实现了“一年有势头”。

  □晁明春 禹亚宁
  
大项目引进
绘就泉城发展蓝图

  2016年4月18日,离开济南87年的中国银行山东省分行终于由青岛迁至济南,再一次回到它事业起航的地方。“这是一个历史性的迁移。”2017年1月8日在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上,市委副书记、代理市长王忠林这样评价,标志着国有五大股份制银行均在济南市设立省级分支机构,对于推进济南金融业发展和区域金融中心建设具有里程碑式的意义。
  2016年,作为经济工作的生命线,济南市招商引资工作进入快车道,除了中国银行山东省分行的迁移,几个百亿级的重大项目也签约落户济南,为济南后续发展提供了动力,仅2016年下半年的成绩就足够光鲜。2016年8月26日,万达集团董事长王健林现身济南,敲定了总投资600亿元的万达文体旅游城项目。用中国首富王健林的话来说,这个项目创造了万达的三个纪录——这是万达集团在全国投资的超大型项目中唯一一个加入体育元素的项目,是唯一一个同时规划4个室内板块的项目,也是万达规划水平最高的项目。而就在这一天,火遍全球的宜家家居项目也在济南培下了第一锨土。10月19日晚,总投资92.88亿元的济南环境科技产业园项目正式签约,选址长清区马山镇,总规划面积1644亩,项目整体建成达产后年营业收入约36亿元,贡献利税约2亿元。
  2016年11月是济南招商引资捷报频传的一个月。11月14日,继万达文旅城签约落户济南后又一个大型文化旅游项目华谊兄弟(济南)电影文化城项目正式签约,总投资约50亿元,将在济南西城建起一座电影小镇;11月17日,中铁联运新能源整车全国总部基地落户章丘,总投资同样50亿元,预计将于2019年全部建成达效,税收基本稳定在60亿元左右;11月28日,全球领先的专业服务机构、四大国际会计师事务所之一普华永道正式入驻济南,在中海广场成立济南分所,这是普华永道在中国内地及港澳地区成立的第21家分支机构,此时全球四大会计师事务所济南已有其二。
  2016年,济南市投资促进局紧紧抓住重大项目这个牛鼻子,创新招商方式,加大项目引进力度,给济南市民带来一次又一次惊喜。前三季度,济南市省外签约项目287个,总投资2452.8亿元,位居全省第一。其中,总投资10亿元以上项目42个,投资额2060.06亿元,占全部项目投资总额的84%。
  重大项目取得新进展,重点区域也实现了新突破。2016年,济南市中央商务区招商引资高地效应凸显,“齐鲁第一高”山东国际金融中心已奠基动工,中国银行山东总部、长生人寿区域性总部等项目顺利落户,华润、平安等知名企业CBD综合开发项目稳步向前推进。高新区围绕“两城两谷”聚力招商,在机械制造、融资租赁、生物医药等产业方面引进了注册资金10亿元的山东豪沃汽车金融有限公司、投资5.6亿元的费斯托气动有限公司物流中心及生产基地等一批体量大、成长性好的优质项目。临空经济区则发力先进制造业、高端物流业和泛航空产业,引进了总投资30亿元的瑞士皮拉图斯通用航空、15亿元的平安华业金融电商物流园等一批先进制造和高端物流项目。临近2016年尾巴,济南西客站片区又迎来好消息,济南国际医学科学中心将在此落地,总规划面积约10平方公里,将建成集教育、科研、制药为一体的山东医疗新高地。
  如今的济南,正从一个以泉城广场为市中心的单中心城市,向包括西城、高新以及未来唐冶在内的多中心城市发展,随着一个个招商项目落地建设,一张泉城发展蓝图正逐渐明晰。
体制、环境创新
成就济南投资品牌

  “这个项目让我们见证了‘济南速度’。”在万达文旅城签约仪式的致辞中,万达集团董事长王健林不禁感慨,体量如此巨大的项目,从重新启动到签约仅仅用了3个月的时间。这肯定的背后是投资促进局招商队伍锲而不舍的坚持。
  “和万达谈的那段时间,即使方便面和盒饭也吃得香。”一位参与万达项目签约的投资促进局公务员回忆说,为了赶时间、提效率,他和同事们把谈判现场当成了“家”,常常上午开完专题会,还来不及吃几口盒饭就忙着去汇报、做对接,晚上加班加点赶材料更是成了常事。五六十次的协调会、专项会,厚达29页的最终协议换来对济南营商环境、发展潜力的一张沉甸甸的“赞成票”,而万达项目签约后,还不等享受轻松,投资促进局的招商引资队伍又投入到下一个项目当中。
  这股干劲不仅来自干部队伍的思想觉悟,更得益于创新的招商引资工作机制。2016年济南市健全完善重大招商项目推进机制,筛选确定全市55个重大招商项目,采取市领导包挂、部门分工负责的推进机制,着力破解难题,加速项目落地。同时,开展社会化招商,委托德勤管理咨询有限公司,对全市投资环境进行营销策划,对重点产业进行包装,以市场化、专业化力量推动招商引资;开展驻点招商,与市政府驻沪办紧密合作、高效对接,以上海为核心辐射长三角重点城市,瞄准金融等重点产业招商引资。
  “借力打力”,济南市招商引资还使出妙招,借助活动开展招商,先后赴美国、德国、新加坡、香港及北上广等境内外重点区域开展招商推介,组织参与中国发展高层论坛—山东之夜、2016绿公司年会、新加坡—山东经贸理事会第19次会议、2016香港山东周、中国国际智能制造大会等活动,成功促成了浪潮、重汽等本土企业与思科、西门子等国际知名企业的深度合作。
  “一个口子引进、多头跟进服务”,济南市投资促进局成立后,各县区和省级以上开发区参照市里的模式,成立相应机构,落实人员编制,全市形成了上下对口、统筹协作的招商引资工作新格局。在鼓励创新的风气下,各开发区也各显神通,发挥出自身优势。高新区率先进行体制机制改革,实行大部制,推行全员KPI考核;济南新材料产业园则在管理、用人和财税等三方面进行改革,充分激发和调动各方积极性,为济南全市招商模式创新提供了有益借鉴。
  除了体制机制改革,近一年来,济南全力优化营商环境的努力也成为项目加速落地的有力保障。为提升服务意识,协调解决项目引进和推进过程中的困难和问题,2016年济南市委、市政府建立了重大项目会见工作机制,成立了重点产业发展“五人领导小组”,并先后出台被誉为“金九条”的《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》、《济南市加快物流业发展若干政策》等一系列含金量高的扶持政策。而济南市投资促进局则充分发挥能动性,将优惠政策落到实处。一方面,优化外资审批流程,实行外资审批“容缺受理”、“一口受理”、“绿色通道”、“代办服务”等举措,为企业“撤路障”、“亮绿灯”,缩短项目审批时间,另一方面定期组织业务处室深入基层一线调研,积极听取投资方、县区业务部门的意见建议,联系相关单位部门帮助其解决实际困难。
  硬条件完善了,软服务也不能落后。2016年,济南市投资促进局组建济南市招商引资专家智库,聘请31名专家学者,为项目引进提供专业咨询服务。多管齐下,济南市“投资服务”品牌已经打响,打造“投资洼地”和“发展高地”已初见成效。
聚焦重点领域
实现未来发展新突破

  成绩单再漂亮也已成为“过去式”,2017年号角已经吹响。“围绕招商引资,要在招大引强上下功夫,确保‘四个中心’建设项目源源不断,围绕项目建设,要创新项目建设推进管理机制,集中力量抓好一批事关全局、支撑长远发展的重大项目。”全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上,省委常委、市委书记王文涛提出新的要求。而新的目标也已经明晰,济南市明确,2017年,济南全市招商引资工作要保持2016年的增幅,计划引进市外投资1362亿元,增长15%,实际到账外资18.5亿美元,增长6%,为此,济南市将聚焦六大领域寻求新突破。
  聚焦重大项目引进求突破。引进项目依然是2017年工作的重点,为此济南市将开展政策招商,编制招商引资三年行动方案,明确各县区、高新区重点发展产业,制定招商实施路径,引导招商主体形成错位发展的格局,同时将发挥“四个中心”建设扶持政策的引导和驱动作用,吸引更多优质资源集聚;实施产业招商,将借助德勤制作的《济南投资报告》和《济南市招商引资对策建议》,聚焦智能装备、新一代信息技术、新材料、生物医药及金融商务等重点产业,引进一批重大项目;依托重大活动招商,充分利用(厦门)国际投资贸易洽谈会、山东—新加坡经贸理事会、山东省—三菱企业集团战略合作交流会、中国(山东)国际医疗健康高峰论坛、香港山东周等重大主题活动,策划组织重大专业招商推介活动,开展精准招商;探索社会化招商,济南市将研究出台社会化招商奖励办法,鼓励中介招商和以商招商,充分调动社会资源,激发招商新活力。
  聚焦重大项目推进求突破。项目引进只是招商引资第一步,促进落地达效才是最终目的,未来一年济南市将抓紧项目推进机制,促进在谈项目快签约,充分发挥领导会见机制和重大招商项目推进办法的作用,积极促进济南国际医学中心等一批重大项目签约落地;抓紧主动服务,促签约项目快落地,秉持“投资促进就是投资服务”的理念,主动靠上服务,全力推进万达文体旅游城、济南环保科技产业园、华谊兄弟(济南)电影文化城等重点项目;抓紧策划包装,促项目库梯次储备,加强项目库建设,抓好项目包装,强化项目储备,策划推出几批全市重点招商项目,形成重点项目储备一批、签约一批、推进一批的梯次推进格局。
  聚焦重点片区项目求突破。不仅要把中央商务区招商作为工作重点,加大宣传推介力度,提高该区域的知名度和关注度,加快华润CBD综合体、平安CBD综合体、绿地超高层等项目的推进速度,密切与安邦、中国跨国公司促进会等知名企业的对接,推动意向项目尽快转化成落地项目;还要充分发挥高新区、明水经济开发区等重点园区载体作用,强力引进一批技术含量高、投资规模大、拉动能力强的优质项目,提高产业聚集度,放大园区的规模效应、集约效应和带动效应。
  聚焦外资招商求突破。2016年济南市被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区,迎来难得的对外开放新机遇。2017年济南市投资促进局将突出重点任务,落实好承担的6项开放型经济新体制综合试点试验改革任务,大力优化营商环境,打造对外开放新优势;突出重点政策,研究出台更加有利于外商投资的政策,加大对外资企业的吸引力;突出对德招商,依托德国产业对接课题研究,用好济南—德累斯顿产业办公室、德国中小企业联合总会山东联络办事处等平台,加强对德招商力度;突出重点领域,抓好以并购重组为主的利用外资模式,支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资,同时,推动好神思和IBM、微软“互联网+金融科技企业孵化平台”等重点外资项目。
  聚焦专业招商求突破。组建市级专业招商平台,创新用人和激励机制,采取社会化招聘、企业化管理的模式,走专业化、精准化招商路子。加强对重点招商产业、招商区域的研究,不断提高招商针对性。围绕项目的策划、洽谈及引进,有针对性地开展分层次、分类别的专题培训,进一步提高招商队伍的专业能力和综合素质。
  聚焦考核督查求突破。制定新的考核办法,把七大平台公司纳入考核范围,适当增加世界500强、央企、知名民企等项目的分值比重,加大对各招商主体和市直有关部门的考核力度,实施新的奖惩措施,激发各方积极性和主动性,确保招商引资实效。切实发挥大督查作用,会同市委、市政府督查室,及时调度情况、督促进度、解决问题,对整改情况跟踪问效,确保项目尽快落地建设。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。正如王文涛所说,快速发展的济南正处在滚石上山、爬坡过坎的紧要关口,作为济南三大重点工作之一的招商引资工作也面临着新的挑战,2017年等待济南投资促进局这支年轻队伍的将是更多的考验。而这支队伍也会以更旺盛的斗志、更大胆的闯劲、更扎实的工作,在“一年有势头”的基础上实现“两年有看头”的阶段性目标,不断把“四个中心”建设推上新的高度。