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□魏东 李明
２０１６年以来，东营市积极落实国家“十三五”规划纲要的目标要求，扭住产业转型升级这个核心动力不放松，在转型中“腾笼换凤”，在升级中提质增效。大企业转型意识明显增强，中小企业与各种平台服务重视培植创新优势，优惠政策频出，全市产业基本面发展稳中有进，转型有了充足的活力，有效推动了产业转型升级的进程，全力促进该市经济发展。
“内涵式”发展激发转型活力
在东营市利华益集团，筹备５年的“聚碳酸酯”项目正在动工兴建，这款工程塑料的基础材料，生产技术是国际最前沿的。
“所有新项目，我们的定位就是，必须是国际上最先进的技术，必须是市场缺口比较大的技术，必须是市场缺口比较大的产品。”利华益集团股份有限公司副总经理李秀民说。相比传统的炼化，“聚碳酸酯”的附加值能提高９０％。为这个项目，东营市专门从“增强制造业核心竞争力专项资金”中拿出了２亿元来扶持。
近年来，东营市把工作重点放在由资源性依赖向创新引领发展，由粗放型增长向集约型发展的转变，形成持续的竞争新优势，破旧立新，打造了高新技术产业的新动能。创新驱动也加速东营新旧发展动能转换，石油化工、汽车配件、石油装备等９大优势产业集群快速崛起，主营业务收入过１００亿元的企业有３２家，１３家企业入围中国企业５００强。
为促进生产性服务业加快发展，引领产业向价值链高端提升，推动全市产业转型升级，２０１６年年初，东营市就发布《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》《关于进一步做好重点行业化解过剩产能工作的通知》等，对各项服务业态发展提出意见，鼓励企业实施兼并重组，充分发挥市场主导作用，完善落实相关财税、金融、土地、退休、分流等政策措施。
政策优化了产业转型升级的环境，政策力度大、频繁发力，真正为企业在规范化管理、降低成本等方面扫清了前进的路障。内外相辅，转型也有了充足的活力，升级“动车”已强势开动。东营市经济运行呈现总体平稳、稳中向好的态势，主要经济指标增速较上年同期有不同程度的提高。２０１６年上半年，全市实现生产总值１６８３．６９亿元，同比增长７．０％，比上年同期提高０．７个百分点。产业结构进一步优化，三次产业结构为３．３：６１．８：３４．９，第三产业比重比上年同期提高２．６个百分点。
创新发展
搭载科技、人才“双引擎”
在胜利经济开发区，东营胜利石油科技创新园内，不少创新项目正在落地。“除了各类服务平台外，我们还建设了东营首家知识产权运营中心平台，正式运营后可协助企业实现知识产权效益最大化。”东营胜利新城发建设投资有限公司副总经理李伟介绍，该园区是由东营市和油田共同举办、胜利经济开发区具体承办，搭建石油石化领域的创新型科技企业孵化器，以此推动石油装备产业的转型升级。
以前，以资源要素为核心的企业可以形成产业集群；如今，以创新要素为核心的中小企业同样可以。２０１６年８月份，东营市组织了全市骨干企业德英工业４．０对标行，通过到世界优秀企业里学习，很多企业负责人对“隐形冠军”类的中小企业感触颇深。这类中小企业长期在某一领域里以尖端技术研发为核心，牢牢占据该领域市场份额的鳌头。企业家们纷纷表示，企业无论大小，都必须发扬“工匠精神”，加大科技投入，真正地变“制造”为“智造”。
东营市深入实施创新驱动发展战略，积极培育新产业新业态，加快增长动力转换，申报省级技术创新计划项目５３个，实施重点技改项目１８个，累计向９８家科技型企业发放科技贷款１５．５亿元，高新技术企业达到１１２家。建成国家级科技企业孵化器４家、省级１家，孵化设施面积７６．１万平方米；建成９家省级众创空间，场地面积达１０．１万平方米，入驻创业团队和企业６０７家。东营创新广场启动规划，胜利科技创新园等园区加快建设。
人才是第一资源，拥有了人才，就拥有了核心竞争力。东营深入实施重大人才工程，完善政策措施，大力引进高水平创新创业团队，培养引进科技领军人才和急需紧缺的专业技术人才，加强与国家“千人计划”专家及团队的合作，全市国家级、省级技术转移示范机构达到１４家，与４１１个高校院所建立合作。目前，全市国家“千人计划”、国家科技创新创业人才、省“泰山学者”、泰山产业领军人才分别达到５名、２名、１９名、８名。
为了吸引并留住更多人才，东营不断推进科技项目和科技创新平台建设，鼓励、支持一批有条件的科技型企业和龙头企业独立或联合高校、科研院所建立国家、省级重点实验室、工程技术研究中心及企业技术中心，培育高新技术产业人才。加强黄河三角洲可持续发展研究院、国家采油装备工程技术研究中心等研发平台建设，积极搭建公共服务平台，建成产业研究院１２家，省级以上研发机构１７７家，市级以上科研平台达到４７３个，实施省级以上科技计划项目３６７项，新增科技型企业３４８家。
聚力推动品牌建设
２００３年，只有７个山东名牌产品，占全省名牌产品总数的１．５％。２０１６年，拥有中国名牌产品、山东名牌产品和山东省服务名牌数量分别达５个、１３８个和２９个。通过１３年的品牌建设之路，东营市已经初步实现了从“制造”向“创造”的转变。方圆铜业、胜动集团、万达集团、半球面粉……一大批名号响当当的企业从东营走向全国、走向世界。
走品牌建设之路，企业才是核心。为促进企业创新、创优、创品牌、创国际知名品牌，东营市借鉴发达省市的经验和做法，在全省率先出台了《关于大力实施商标品牌战略促进经济发展的意见》和《东营市商标品牌发展专项资金使用管理办法》，印发实施《关于创建全国质量强市示范城市工作的意见》，全面启动了创建全国质量强市示范城市工作；在外部环境上，结合整顿和规范市场经济秩序，东营市积极开展“打假保名优”、“百城万店无假货”等活动，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，切实保护名牌企业的合法权益，引导鼓励企业大力加强商标品牌建设。截至目前，东营市财政已累计发放商标注册补助资金２１０万元。
东营市还明确了品牌战略重点，推动品牌发展重点向战略性新兴产业、优势主导产业、区域特色产业转移，将具有自主知识产权的产品培育成具有高水平的产品品牌，推动质量要素向自主品牌聚集，推动自主产品品牌在质和量上实现“双提升”。
东营市建成了“全国铜及铜材知名品牌示范区”、１个“国家级出口轮胎质量安全示范区”和１个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，建成橡胶轮胎、石油装备、有色金属等３个山东省优质产品生产基地，有１名个人荣获首届中国质量奖提名奖，省长质量奖总数达６个，另有中国驰名商标２７件、山东省著名商标９０件。