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□袁金辉 报道
寿光市文化市场综合执法局工作人员,正在查看案卷资料。 |
□ 本报记者 石如宽 戴玉亮
本报通讯员 袁金辉
“虽然收入少了很多,但违法的事咱不能干。”12月12日,寿光文家街道一线牵网吧老板王明禄告诉记者。
而在2014年,因为接收未成年人上网,一线牵网吧被停业整顿过。“那时,我投入100多万元开了网吧,急着收回投资,来钱就挣,法律意识特别淡薄。”王明禄说,“未成年人上网也拿钱,为啥不让人家上?再说,我也是给家长看孩子呢。”
为此,一线牵网吧多次被举报,也被处罚过1.5万元,甚至一度被吊销了营业执照。寿光市文化市场综合执法局将该网吧列为重点监管对象。当时,执法人员天天来检查,多次督促网吧整改。
“那时网吧的收入就指望着未成年人,有了执法人员监督后,收入锐减。经过执法人员多次教育,我知道自己错了。之后,我主动拒绝未成年人上网。”王明禄说。
据了解,寿光市文化市场综合执法局对业户实行分级管理制。对守法经营的业户进行日常监管,对存在违规现象的业户分类重点监管。对在一年内经执法检查未发现有违规问题的文化市场业户,转为一般性监管。今年,寿光有2家网吧因接收2名未成年人被整顿。
分级管理制只是寿光市文化市场综合执法局的执法制度之一。此外,还有网格监管制、执法日志制、措施检查制、有奖举报制、义务监督制、媒体曝光制、结果通报制、集体会审制等。
12月17日,周六,执法局执法一科杨英武在办公室值班。“因为未成年人上网大多都在周末,我们在单位待命,接到举报,随时出去。”杨英武说。
在寿光市区的网吧,如果需要检查,杨英武在半小时内就能赶到。今年8月2日16:20,文化执法人员在寿光市万佳网路东城分店现场发现有两名上网消费者未登记,给网吧警告处分,并罚款4000元。
每一次执法,执法局都会形成行政处罚案卷。如今年8月,文化执法人员在圣地凯歌娱乐会所发现,无法提供歌舞著作权人的授权使用合同或者版权购买发票。按照法律规定,未经著作权人许可复制,向公众传播其作品,同时损害社会公共利益,警告、并罚3000元。
记者看到,案卷内有行政处罚决定书、送达回证、现场检查笔录、责令整改通知书、调查询问通知书、立案审批表、结案报告等13项内容。在冀鲁豫三省联合文化执法案件评比大赛中,寿光市文化市场综合执法局的案卷被评为优秀案卷。
寿光市圣城街道关工委的刘希忠是网吧义务监督员。“今年夏天,有一个晚上巡查了20家网吧,只发现了一个未成年人上网。现在想查到未成年人上网很难了,网吧知道不应该这么做,就是很大的进步。”刘希忠说,现在寿光有150名老年志愿者担任网吧义务监督员,实现了对网吧无缝化监管。
一开始网吧老板看到老年志愿者走进来并不欢迎。“我们都是先自我介绍,说我是关工委的志愿者,文化执法的义务监督员。慢慢地,网吧开始配合我们的工作,有时领着我们楼上楼下去检查。”刘希忠说。
寿光城区及附近街道有80多处网吧,占了全市网吧三分之二强。寿光市关工委副主任马金涛说:“我们把网吧管理作为关心下一代的重要任务。未成年人容易沉迷网吧,从而耽误孩子一生,影响一个家庭。”
据介绍,6年前,寿光初中毕业生考不上高中也不进入社会的有800到1000名。现在寿光全市只有不到100名这样的孩子。
“为年轻人把好关,完全是老年志愿者的自觉行为。现在的网吧干净、规范了。”马金涛说。
如今,寿光市文化市场综合执法局已成立7年。7年来,该局共出动执法人员6266人次,检查经营业户1686家次,立案查处案件1242起,办结网络举报、电话举报276起。该局先后被评为省文化市场综合执法工作先进单位、省“扫黄打非”工作先进单位、省卫星电视传播秩序专项整治工作先进集体等。