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违建治理如何走出反弹怪圈

2016-10-14 作者: 杨学莹 来源: 大众日报
  □ 本报记者 杨学莹
    本报通讯员 杜洪岭

  违法建设存在不是一天两天了。对这个历史顽疾、城市毒瘤,如何走出“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈?
2000万平米违建梗塞城市
  在城郊接合部、城郊村、城边村,“握手楼”“接吻楼”比比皆是,消防车都进不去,存在巨大的安全隐患。高速公路济南南出口的大片违法建筑是其中的典型代表,粗制滥造的楼房连窗户都没装,村民直言是“冲着拆迁补偿”而建。
  违法建设,破坏了城市功能、损伤了公共利益。东营市齐龙世纪花园,是东营市区的一处低密度小区,入住的业主全部扩建庭院,严重侵占小区公用道路和绿化用地。泰安凤凰河公园绿化长廊是泰安市的重要生态屏障,可就在公园中,有人新建了2000多平方米的违法建设。仅中秋节3天,就新增违法建设近300平方米。
  违法建设,梗塞了城市肌理,挤占发展空间。青岛市崂山区中韩街道西韩社区一处经济发展用地,紧邻海尔工业园,本可以发挥大用处,却长期被近20万平米违法建设占据。
  违法建设背后,是巨大的经济利益。据领导小组办公室披露,济南绕城高速北线,绵延着1000多米的违法建设;淄博市张店区傅家镇方家村,铁路沿线1万多平方米的大片违建,被当地村民用于仓储、出租,久治未拆;高速铁路泰山站西侧,当地被拆迁居民再次聚集、私自搭建了近万平方米的违法建设。
  据了解,我省近年来拆除了2000多万平方米的违法建设,但存量仍有2000多万平方米。
“考核指挥棒”压到基层
  济南的存量违法违章建设不少,但2010年以来,新增的违法建设得到了有效遏制。济南市常务副市长孙晓刚介绍,这得益于“考核指挥棒”的重心下移、关口前移。
  据介绍,济南市将治违绩效考核成绩列入干部考察考核和行政监察的重要内容,对年度考核后三位的街镇,由区党委、政府对其进行组织处理,人事、纪检监察等部门对其党委、政府负责人进行诫勉谈话、问责。对考核通报的违法工程,要求各区在通报后一个月内拆除完毕。
  孙晓刚介绍,考核办法实施以来,新增违法建设数量已由考核初期的月增1000多处,下降到目前的月增十几处;拆违总数和总面积,分别由2010年的5731处、101.8万平方米,下降到年均百余处、40万平方米。
掀掉权力“保护伞”
  违法建设背后,大多有权力的影子。老百姓对违法建设敢怒而不敢言,怕的也是这个。
  掀掉“保护伞”,东营市创造性地实施了党员领导干部违建申报制度。去年5月,东营市开展“中心城拆违治乱专项行动”,由党政一把手亲自挂帅,市委、市政府专门发文要求领导干部要带头自查、自报、自拆,不为违建户说情、开脱。市委组织部要求领导干部带头申报整改,并将申报整改情况作为三严三实专题教育民主生活会和党员组织生活会发言内容。
  东营市副市长张润国介绍,全市81530名干部职工进行了主动申报,其中4899人申报了违建。从后来的地毯式普查情况看,没有一名干部瞒报漏报。中心城率先实施违建拆除的4个小区,都是从机关干部职工开始拆除,许多领导干部都主动整改了围墙占地或侵占公共绿地、道路的行为。
  “群众看党员,党员看干部”,带头的多了,说情的少了,东营的拆违治乱顺利推进。截至目前,全市累计拆除各类违法建筑3474处,134万平方米,其中中心城拆除105万平方米。遏制住了新增违建,目前已进入存量违建分类处置阶段。