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□ 中国现代国际关系研究院俄罗斯所 陈宇
12月15日,上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在河南省郑州市胜利闭幕。李克强总理同其他成员国领导人共同签署了《上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议联合公报》,发表了区域经济合作的声明,并见证了海关合作等文件签署。
整体看,此次会议的成果聚焦经贸等经济合作事项。总理们一致认为,加强区域经济合作和伙伴关系将促进国际合作和全球治理新模式的探索。总理们同意,上合组织成员国将以基础设施建设、产能投资为优先方向,扩大双、多边经贸合作,共同促进本地区工业化和现代化进程。李克强总理还提出,上合组织应重点打造六大合作平台,除了筑牢安全合作平台外,其它五项直接聚焦或关联经济合作。
搭建产能合作平台。李总理提到,“中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合,提供性价比高的装备产品和工程承包服务,也可以合作建厂,就地生产加工,帮助当地增加就业,实现互利共赢”。在这方面,中国和哈萨克斯坦合作走在了前列,双方产能合作开展一年来成果丰硕,已达成52个产能合作项目,总金额241亿美元,覆盖钢铁、水泥、平板玻璃、汽车制造等多个领域。汽车制造、聚丙乙烯项目已经开工,阿斯塔纳轻轨项目年内开工,明年还将有一批项目上马。
加快建设互联互通合作平台。李总理提出,“应有计划、分步骤实施公路、铁路等交通基础设施重点项目,探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络”。这方面合作也在蓬勃开展:去年9月,上合组织各成员国签署了《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。今年12月13日,首班中欧班列从设在连云港的中哈物流基地出发。
创新金融合作平台。李总理认为,“应继续用好上合组织银联体机制,稳步推进银联体扩员,重点支持大型项目实施”。截至目前,中方已向上合组织成员国先后提供了271亿美元贷款额度,中国的丝路基金、亚洲基础设施投资银行等都将为包括上合组织成员国在内的“丝路带”沿线国家建设项目提供资金支持。
构建区域贸易合作平台。李总理提出,“应结合本地区实际,兼顾各方利益和关切,采取有效措施,推进贸易、通关更加便利化、自由化”。此次上合组织总理会签署了《2016－2021年上合组织成员国海关合作计划》,将极大助力各国经贸合作换挡升级。
打造社会民生合作平台。李总理提出,“积极扩大农林牧渔合作,提高农业技术和粮食生产水平,携手保障粮食安全。共同完善环保合作构想,推进‘绿色丝路使者计划’制定实施。”
本次上合组织总理会之所以如此聚焦经济合作,有其深刻的国际背景。一方面,去年以来,国际能源及其他大宗商品价格大幅下跌,导致俄罗斯、哈萨克斯坦等上合成员国经济出现一定程度的困难。今年前三季度,俄罗斯GDP负增长4.1%,全年或萎缩4%左右。俄罗斯央行行长纳比乌林娜承认,2016年俄GDP或仍将萎缩2%-3%。近期的油价暴跌也使俄罗斯卢布重回贬值通道,美元兑卢布再次达到1:70。哈萨克斯坦上半年GDP仅增长1.7%,比去年4.3%的增速大幅放缓。受卢布贬值影响,哈货币坚戈在8月骤然贬值30%。上合组织成员国间贸易也受冲击。以中俄贸易为例,今年1-11月双边贸易额同比下滑达28.7%。因此,上合组织成员国必须加强内部合作,在全球经济不景气的情况下“抱团取暖”。另一方面,今年正值我国“一带一路”规划全面开局,欧亚经济联盟正式启动。上合组织成员国均为“丝路带”沿线国家,多国参与欧亚经济联盟。促进欧亚大陆这两大经贸合作机制的良性互动是上合组织各成员国的共同目标。今年5月,习近平主席在莫斯科与普京总统共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,为两大机制的对接提供了宏观战略保障,但在具体的对接过程中,仍有许多政策性和技术性问题需要解决。上合组织框架下的双边和多边务实合作有较好基础,也决定其必然是“丝路带”和欧亚经济联盟对接的重要平台。
12月15日,上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在河南省郑州市胜利闭幕。李克强总理同其他成员国领导人共同签署了《上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议联合公报》,发表了区域经济合作的声明,并见证了海关合作等文件签署。
整体看,此次会议的成果聚焦经贸等经济合作事项。总理们一致认为,加强区域经济合作和伙伴关系将促进国际合作和全球治理新模式的探索。总理们同意,上合组织成员国将以基础设施建设、产能投资为优先方向,扩大双、多边经贸合作,共同促进本地区工业化和现代化进程。李克强总理还提出,上合组织应重点打造六大合作平台,除了筑牢安全合作平台外,其它五项直接聚焦或关联经济合作。
搭建产能合作平台。李总理提到,“中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合,提供性价比高的装备产品和工程承包服务,也可以合作建厂,就地生产加工,帮助当地增加就业,实现互利共赢”。在这方面,中国和哈萨克斯坦合作走在了前列,双方产能合作开展一年来成果丰硕,已达成52个产能合作项目,总金额241亿美元,覆盖钢铁、水泥、平板玻璃、汽车制造等多个领域。汽车制造、聚丙乙烯项目已经开工,阿斯塔纳轻轨项目年内开工,明年还将有一批项目上马。
加快建设互联互通合作平台。李总理提出,“应有计划、分步骤实施公路、铁路等交通基础设施重点项目,探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络”。这方面合作也在蓬勃开展:去年9月,上合组织各成员国签署了《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。今年12月13日,首班中欧班列从设在连云港的中哈物流基地出发。
创新金融合作平台。李总理认为,“应继续用好上合组织银联体机制,稳步推进银联体扩员,重点支持大型项目实施”。截至目前,中方已向上合组织成员国先后提供了271亿美元贷款额度,中国的丝路基金、亚洲基础设施投资银行等都将为包括上合组织成员国在内的“丝路带”沿线国家建设项目提供资金支持。
构建区域贸易合作平台。李总理提出,“应结合本地区实际,兼顾各方利益和关切,采取有效措施,推进贸易、通关更加便利化、自由化”。此次上合组织总理会签署了《2016－2021年上合组织成员国海关合作计划》,将极大助力各国经贸合作换挡升级。
打造社会民生合作平台。李总理提出,“积极扩大农林牧渔合作,提高农业技术和粮食生产水平,携手保障粮食安全。共同完善环保合作构想,推进‘绿色丝路使者计划’制定实施。”
本次上合组织总理会之所以如此聚焦经济合作,有其深刻的国际背景。一方面,去年以来,国际能源及其他大宗商品价格大幅下跌,导致俄罗斯、哈萨克斯坦等上合成员国经济出现一定程度的困难。今年前三季度,俄罗斯GDP负增长4.1%,全年或萎缩4%左右。俄罗斯央行行长纳比乌林娜承认,2016年俄GDP或仍将萎缩2%-3%。近期的油价暴跌也使俄罗斯卢布重回贬值通道,美元兑卢布再次达到1:70。哈萨克斯坦上半年GDP仅增长1.7%,比去年4.3%的增速大幅放缓。受卢布贬值影响,哈货币坚戈在8月骤然贬值30%。上合组织成员国间贸易也受冲击。以中俄贸易为例,今年1-11月双边贸易额同比下滑达28.7%。因此,上合组织成员国必须加强内部合作,在全球经济不景气的情况下“抱团取暖”。另一方面,今年正值我国“一带一路”规划全面开局,欧亚经济联盟正式启动。上合组织成员国均为“丝路带”沿线国家,多国参与欧亚经济联盟。促进欧亚大陆这两大经贸合作机制的良性互动是上合组织各成员国的共同目标。今年5月,习近平主席在莫斯科与普京总统共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,为两大机制的对接提供了宏观战略保障,但在具体的对接过程中,仍有许多政策性和技术性问题需要解决。上合组织框架下的双边和多边务实合作有较好基础,也决定其必然是“丝路带”和欧亚经济联盟对接的重要平台。