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□张肇阳 马会
近年来，龙口市经济发展一直走在全国县域前列。２０１４年，“全国百强县”排名中，山东省有２２个县市上榜，占到全国的五分之一。其中，龙口市居于百强县中的第１１名，山东省的第１名。
龙口是工业大市、工业强市，多年来一直坚持“工业立市”战略不动摇。正如庄稼的成长离不开土地一样，企业的发展离不开政府的支持。“想企业之所想，急企业之所急”、“政府搭台、企业唱戏”，龙口市通过打造一流营商环境，为企业的健康发展培育良性土壤。
搭建创新平台 打造服务型政府
龙口市企业主体发展活跃，但许多中小企业面临融资困难、市场服务不完善等问题。
想企业之所想，急企业之所急。为了扭转这个局面，２０１２年，龙口市委、市政府决定，以龙口市工商联为主体，由龙口市经信局牵头并负责，成立龙口市工商联投资公司。
该投资公司由５７家中小企业共同联合出资１６亿元，打造龙口市创业创新服务平台和示范基地。笔者在施工现场看到，在龙口市中心位置，六栋２０层以上的高楼拔地而起，部分高楼进入封顶期，工地现场呈现一派繁忙景象。这里是正在建设中的龙口市创新中心。
据悉，龙口市创新中心建筑面积２８万平方米，计划于２０１６年建成。该创新中心建设完成后，将集聚众多中小企业、金融机构等企业进驻，同时，还承担着管理培训、创新孵化中小企业等功能。
具有六大综合性服务功能，为创业者提供指导服务功能，提供政策解读和信息共享，发挥辅导辅助和示范引领作用，加快市场主体的培育；为中小企业提供技术、研发、市场推广等服务，降低创业风险；为企业中高层管理者提供财务、金融、法律、营销等辅导，提升企业管理水平。
同时，设立金融机构服务网点，为进驻企业提供融资、担保、保险等金融一站式服务；为电商创业者提供网络平台、仓储物流等线上线下服务，打造电子商务聚集区；设立总部经济办公区，为外来公司设立机构办事处提供场所和便利。
龙口市经信局相关负责人介绍说，该项目的规划是按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，利用市场“这只无形的手”调动企业积极性，利用政府“有形的手”充分协调和引导，营造一流的营商环境。
建成后的龙口市创业创新服务平台和示范基地不仅有利于提升城市新区形象、聚集新区人气，对增强龙口市企业凝聚力和活力也具有重要意义。
项目正式运营后，预计年可培育科技型中小企业５０家，发展电商５００家，拉动和增加就业１０００人，组织各类培训１万人次，在全市掀起大众创业、万众创新的发展新高潮。
该负责人说，该中心规划是两期，一期是１９万平方米，目前，主体工程已经全部完成，正在进行室内外装潢，二期建设规划是９万平方米。
一方面吸引各类企业进驻，有了实体经济之后，金融保险法律等服务业企业就会进驻。后来延伸到小微企业，将形成龙口市的一个企业集群。同时，人才招聘、法律金融等服务都将包含在内。
调速不减势 量增质更优
龙口市创新中心的建设，只是打造服务型政府的一个方面，龙口市高度重视企业健康发展，以“诚信、崇商、友善、进取”等内容作为龙口精神，围绕着服务实体经济，龙口市政府多管齐下，营造和谐健康的一流营商环境。
首先，加大政府对企业扶持力度。先后研究制定《关于支持工业企业加快发展的意见》、《关于鼓励支持“四·二○”工程企业加快发展的意见》等系列政策措施鼓励企业健康发展。
其次，积极引导结构转型升级。一是加大政府引导技改资金的投入，使得丛林集团等老牌企业焕发新活力；二是加大科技投资，积极引导并大力扶持骨干企业提升研发能力，实现新的技术突破；三是注重攀高联强，按照“不求所有，但求所用”的思路，共同搭建研发平台，共同推进科研项目，共同享有科研成果；四是注重绿色低碳发展。
再次，完善金融环境，切实解决企业融资难题。市财政出资设立１亿元的“过桥贷款基金”、２０００万元的政府风险补偿金，出台金融机构信贷投放奖励办法，建立银企动态接洽机制，切实缓解银行“贷款难”和企业“难贷款”的“双难”局面。
最后，设立“众创空间”专项奖励资金，根据吸纳就业人数等条件给予创办单位３万—２０万元一次性奖励。除了在企业资金方面的扶持外，另一项重要举措就是加大对企业家的培训力度。
龙口市于２０１３年出台了《关于加强企业经营管理者培训工作的意见》。为提升全市企业经营管理者的综合素质和创业能力，市政府每年从财政预算资金中安排专项经费，专门用于企业经营管理者培训工作，通过组织市内观摩、专家讲座、外出培训等形式组织企业家开展培训，先后组织赴浙江大学、上海通用、企业长青集团等国内知名学府、企业开展培训学习，取得良好培训效果。
经过多年的培育和引导，龙口市企业抢时间拼进度，在主动求变中谋求突围，在积极转型中抢占竞争制高点。
目前，龙口市已相继荣获“国家级铝精深加工新型工业化产业示范基地”、“山东省汽车及汽车零部件新型工业化产业示范基地”、“国家可持续发展实验区”、“中国交通铝材名城”等多项荣誉称号。全市共拥有国家级企业技术中心５家，省级企业技术中心９家。
在一系列措施推动下，龙口市经济获得强劲发展动力。该市２０１５年政府工作报告对经济进行了总结，龙口市经济已经进入“调速不减势、量增质更优”的新时代。
龙口市稳中求进，综合实力迈上新台阶，保持了经济持续稳健增长，经济总量、财政收入等多项关键经济指标在全省县域经济领跑。２０１４年生产总值率先突破千亿元大关，达到１００３亿元，增长８．４％；实现公共财政预算收入７９．５亿元，增长１１．１％；全社会固定资产投资５４０亿元，增长１７％；社会消费品零售总额３１４．６亿元，增长１２．７％。