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□张蓓 报道
7月29日,业主孙明元(右)从潍坊高新区公共行政审批服务中心工作人员手中接过“三证合一、一照一码”的营业执照。 |
关键词:简政放权
□本报记者 杨国胜 张蓓
本报通讯员 高旭菲
原来注册公司要跑工商、质监、税务等多个部门,十几天才能办下来,现在只要到一个窗口,填一张表格,一天就能办结。
去年4月11日,潍坊高新区将原有工商、质监、国税、地税部门分别核发的企业登记制度,改为一次申请、合并核发,并核发了全国首张“三证合一”营业执照。今年6月8日,这个区又采用国务院确定的18位社会统一信用代码编码规则,颁发了全省首张“三证合一、一照一码”营业执照。降低市场准入门槛,简化了企业注册流程。
据悉,作为商事制度的重大改革,“三证合一、一照一码”将在10月1日之后在全国范围内推行。
开公司再也不用
“跑断腿”了
8月25日,潍坊高新区的创业者段宏接到了新公司成立后的首单项目,一切进展都非常顺利。而就在三天前,他还在为这个项目的竞争急得头大。“原来听朋友说办营业执照手续繁琐,要十几天,这个装饰项目来得又急,竞争者也很多。”
段宏之前的担忧不无道理。“跑断腿、磨破嘴、急断肠、折腾人”是不少人创办公司时的经历。这一点,潍坊海正会计事务有限公司专门从事企业设立代理业务的曹飞深有体会。先到工商行政管理部门办工商营业执照,再到质量技术监督管理部门办组织机构代码证,最后到税务管理部门办税务登记证,多个部门来回跑十几趟,不断地重复提交材料,15个工作日才能办结,曹飞直吐槽自己每天“不是在办证就是在办证的路上”。
“没想到这次3个小时就全办完了。”当段宏从工作人员手中接过“三证合一”营业执照时,喜得合不拢嘴,商事制度改革特别是市场准入环节改革,缩短了企业前期筹备工作,让他尝到了甜头。
为最大程度地简化商事登记、激发市场活力,2014年4月11日,潍坊高新区颁发了全国首张“三证合一”营业执照,将原有工商、质监、国税、地税部门分别核发登记制度,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度,比国务院提出鼓励探索实行“三证合一”登记制度早了两个月。
现在的流程到底有多便捷?8月26日,记者来到潍坊高新区行政审批中心,对正在办理营业执照的杨玉琴进行了跟踪记录。只见杨玉琴将注册公司所需税务、质监、工商等部门的材料递交到综合服务窗口,并填写一张表办理登记注册,等待3个小时后便取证、取章,完成立户。
打通各部门间
信息“孤岛”
从“三证统发”到“三证合一”并非易事,由于涉及到四个部门,办公地址不在一起,办公流程不尽相同,后台数据库都相对独立,各部门如何协调并轨,成了改革道路上的难题。
2014年3月8日,潍坊高新区整合工商、质监、物价、食药等7个部门监管职能,成立市场监督管理局,在全省率先实行执法力量融合。同时,又将市场监督管理局、税务等部门在公共行政审批服务中心实现集中办公,客观上打通了三个部门的办证界限。集中后,又专门拿出一个综合窗口将三个部门不断重复提交的材料都接下来,联动审查材料,审查信息互认共享。企业在登记过程中只需要填写一张申请表,提交一次申请材料,就可以办理“三证合一”的营业执照。不仅如此,这一张表还能办理劳资立户、公章备案以及食药、物价等领域行政许可业务,无需向税务、公安、社保部门提交其他申请材料,避免了反复提交和重复审查。
为了破解各部门之间系统的不对接、不识别,潍坊高新区又研发建立起能够共享的信息平台,打通了长期以来各部门间存在的信息“孤岛”,实现并联审批。“我们创新再造审批服务流程,自核名开始,将原来先办营业执照、再办组织机构代码证、最后办税务登记证,改为三项业务并联审批、同步取照,并实现一网一窗一人办理市场监管局审批业务。”潍坊高新区公共行政审批服务中心管理办副主任周明说。
在潍坊高新区市场监管局登记许可科科长孙立平看来,潍坊高新区实现的不仅仅是“三证合一”,而是“多证合一”。原先24个审批窗口整合为“一窗通”,40多张审批表格精简为“一表通”,食药、质监、物价等7块内容的20多项许可备案事项整合,在营业执照经营范围中一并载明,不再单独核发许可证。
新照畅通无阻
需认识到位
杨玉琴拿到的这张营业执照和以往略有不同,原来的营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号等三个号码变成了18位的“统一社会信用代码”。不要小看这18位的代码,它是唯一可查询、可追溯的企业身份证,是未来商事主体唯一的“身份证号”,是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的基础性改革举措。
从“一照三码”跨到“一照一码”,难度更大。潍坊高新区获得了组织机构代码即时赋码权限,打通了工商登记专网数据库,破解了实施的最关键瓶颈,于今年6月8日成为山东省首家、全国第二个推出“三证合一、一照一码”的地区。
发营业执照只是第一步,企业要能真正拿着这张营业执照畅通无阻才算是改革的真正成功。高新区在先行探索中就遇到了这个问题。“部分办理涉企业务的部门还需要企业提供单独的代码证和税务登记证。”孙立平说,这种现状在潍坊市政府下发关于认可高新区“三证合一、一照一码”通知后得到缓解。
在推进改革的过程中,潍坊高新区的办法是暂时采取“双轨制”。领取了“三证合一”的企业,如果需要单独的其他两个证件,窗口可为其免费办理。同时在“一照一码”营业执照下方加提示信息,载明原有的企业注册号进行过渡。
办理涉企业务部门对改革认识不统一和不到位,在一定程度上阻碍了改革进度,这个问题将在全国范围内推行“三证合一、一照一码”后彻底解决。届时,新注册的企业都将只需要一张“身份证”、一个“身份证号”就可以畅通无阻了。
简政放权下,制约创业创新的束缚制度被解除,带来的是市场的繁荣,催生出大批市场主体的潍坊高新区就是个证明。目前,潍坊高新区市场主体达到16016户,,特别是今年以来,在经济形势趋紧的大环境下,市场活力不减,新增市场主体2012户,比去年同期增长83.9%。
□本报记者 杨国胜 张蓓
本报通讯员 高旭菲
原来注册公司要跑工商、质监、税务等多个部门,十几天才能办下来,现在只要到一个窗口,填一张表格,一天就能办结。
去年4月11日,潍坊高新区将原有工商、质监、国税、地税部门分别核发的企业登记制度,改为一次申请、合并核发,并核发了全国首张“三证合一”营业执照。今年6月8日,这个区又采用国务院确定的18位社会统一信用代码编码规则,颁发了全省首张“三证合一、一照一码”营业执照。降低市场准入门槛,简化了企业注册流程。
据悉,作为商事制度的重大改革,“三证合一、一照一码”将在10月1日之后在全国范围内推行。
开公司再也不用
“跑断腿”了
8月25日,潍坊高新区的创业者段宏接到了新公司成立后的首单项目,一切进展都非常顺利。而就在三天前,他还在为这个项目的竞争急得头大。“原来听朋友说办营业执照手续繁琐,要十几天,这个装饰项目来得又急,竞争者也很多。”
段宏之前的担忧不无道理。“跑断腿、磨破嘴、急断肠、折腾人”是不少人创办公司时的经历。这一点,潍坊海正会计事务有限公司专门从事企业设立代理业务的曹飞深有体会。先到工商行政管理部门办工商营业执照,再到质量技术监督管理部门办组织机构代码证,最后到税务管理部门办税务登记证,多个部门来回跑十几趟,不断地重复提交材料,15个工作日才能办结,曹飞直吐槽自己每天“不是在办证就是在办证的路上”。
“没想到这次3个小时就全办完了。”当段宏从工作人员手中接过“三证合一”营业执照时,喜得合不拢嘴,商事制度改革特别是市场准入环节改革,缩短了企业前期筹备工作,让他尝到了甜头。
为最大程度地简化商事登记、激发市场活力,2014年4月11日,潍坊高新区颁发了全国首张“三证合一”营业执照,将原有工商、质监、国税、地税部门分别核发登记制度,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度,比国务院提出鼓励探索实行“三证合一”登记制度早了两个月。
现在的流程到底有多便捷?8月26日,记者来到潍坊高新区行政审批中心,对正在办理营业执照的杨玉琴进行了跟踪记录。只见杨玉琴将注册公司所需税务、质监、工商等部门的材料递交到综合服务窗口,并填写一张表办理登记注册,等待3个小时后便取证、取章,完成立户。
打通各部门间
信息“孤岛”
从“三证统发”到“三证合一”并非易事,由于涉及到四个部门,办公地址不在一起,办公流程不尽相同,后台数据库都相对独立,各部门如何协调并轨,成了改革道路上的难题。
2014年3月8日,潍坊高新区整合工商、质监、物价、食药等7个部门监管职能,成立市场监督管理局,在全省率先实行执法力量融合。同时,又将市场监督管理局、税务等部门在公共行政审批服务中心实现集中办公,客观上打通了三个部门的办证界限。集中后,又专门拿出一个综合窗口将三个部门不断重复提交的材料都接下来,联动审查材料,审查信息互认共享。企业在登记过程中只需要填写一张申请表,提交一次申请材料,就可以办理“三证合一”的营业执照。不仅如此,这一张表还能办理劳资立户、公章备案以及食药、物价等领域行政许可业务,无需向税务、公安、社保部门提交其他申请材料,避免了反复提交和重复审查。
为了破解各部门之间系统的不对接、不识别,潍坊高新区又研发建立起能够共享的信息平台,打通了长期以来各部门间存在的信息“孤岛”,实现并联审批。“我们创新再造审批服务流程,自核名开始,将原来先办营业执照、再办组织机构代码证、最后办税务登记证,改为三项业务并联审批、同步取照,并实现一网一窗一人办理市场监管局审批业务。”潍坊高新区公共行政审批服务中心管理办副主任周明说。
在潍坊高新区市场监管局登记许可科科长孙立平看来,潍坊高新区实现的不仅仅是“三证合一”,而是“多证合一”。原先24个审批窗口整合为“一窗通”,40多张审批表格精简为“一表通”,食药、质监、物价等7块内容的20多项许可备案事项整合,在营业执照经营范围中一并载明,不再单独核发许可证。
新照畅通无阻
需认识到位
杨玉琴拿到的这张营业执照和以往略有不同,原来的营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号等三个号码变成了18位的“统一社会信用代码”。不要小看这18位的代码,它是唯一可查询、可追溯的企业身份证,是未来商事主体唯一的“身份证号”,是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的基础性改革举措。
从“一照三码”跨到“一照一码”,难度更大。潍坊高新区获得了组织机构代码即时赋码权限,打通了工商登记专网数据库,破解了实施的最关键瓶颈,于今年6月8日成为山东省首家、全国第二个推出“三证合一、一照一码”的地区。
发营业执照只是第一步,企业要能真正拿着这张营业执照畅通无阻才算是改革的真正成功。高新区在先行探索中就遇到了这个问题。“部分办理涉企业务的部门还需要企业提供单独的代码证和税务登记证。”孙立平说,这种现状在潍坊市政府下发关于认可高新区“三证合一、一照一码”通知后得到缓解。
在推进改革的过程中,潍坊高新区的办法是暂时采取“双轨制”。领取了“三证合一”的企业,如果需要单独的其他两个证件,窗口可为其免费办理。同时在“一照一码”营业执照下方加提示信息,载明原有的企业注册号进行过渡。
办理涉企业务部门对改革认识不统一和不到位,在一定程度上阻碍了改革进度,这个问题将在全国范围内推行“三证合一、一照一码”后彻底解决。届时,新注册的企业都将只需要一张“身份证”、一个“身份证号”就可以畅通无阻了。
简政放权下,制约创业创新的束缚制度被解除,带来的是市场的繁荣,催生出大批市场主体的潍坊高新区就是个证明。目前,潍坊高新区市场主体达到16016户,,特别是今年以来,在经济形势趋紧的大环境下,市场活力不减,新增市场主体2012户,比去年同期增长83.9%。