□ 本报记者 李铁 实习生 刘少婷
4月17日,我省出台《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》,被称为山东版新“国十条”。在随后举办的发展现代保险服务业专题研讨培训班中,来自高校、保险公司、监管机构的多位专家表示,保险业应借助新“国十条”的契机加快创新发展,最大限度服务地方经济社会建设。
经济社会建设需要保险业
“没有损失,就没有保险。”山东财经大学校长卓志认为,当前我国已经进入风险社会,风险的偶然性和随机性,经济社会建设中充满了不确定因素。然而,保险业却并未同步发展,从全国来看,保险赔付占重大灾害损失比仅有5%,而发达国家是30%,地方经济社会建设呼吁保险参与风险管理,解决人口、养老、医疗等多方面问题。
保监会政策研究室副主任舒高勇表示:“保险业正在经历从‘我要发展’到‘要我发展’的过程。当前经济环境呈现三期叠加,进入新常态,需要金融业更好地服务实体经济。”2006年,国务院曾出台旧“国十条”,保险业当时的目标是加快发展、做大做强,而新“国十条”是希望现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
保险服务社会保障体系建设
老有所养、病有所医,是普通百姓的基本需求,然而,人口老龄化速度加快和居民医疗费用支出上升却是我国社会保障体系面临的首要问题。
中国人寿山东省分公司总经理白彬介绍,从国外实践看,社会保险与商业保险紧密结合、相互补充、共同发挥作用的情况日益普遍,养老和医疗保障体制改革的基本方向是强化个人责任和市场功能,更多地利用市场机制改善社保体系,提高资金使用效率和国民的福利。
白彬说,应重点支持企业建立商业养老健康保障计划、大力拓展企业年金等业务,推动个人储蓄性养老保险发展,开展住房反向抵押养老保险试点,发展独生子女家庭保障计划,探索对失独老人保障的新模式。据了解,该公司连续多年承保全省独子两全保险、计生养老保险等项目,截至2014年末,全省保费收入2316万元,累计为224万名参保家庭和个人提供了超过220亿元的保险保障,为4000多人次支付1772万元的保险理赔金。
健康保险保障方面,白彬认为,保险公司开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险,发展商业长期护理保险,提供疾病预防、健康维护等健康管理服务,支持参与健康服务业产业将是改革的重点方向。
社会治理转型需要保险的稳定器
随着社会治理进入转型期,全社会亟需提升社会治理能力、健全灾害救助体系、建立有效的社会治理承接机制。人保财险山东省分公司总经理方杰表示,保险业,特别是责任保险将在促进依法治理,依据法律制度将社会矛盾转化为经济补偿关系,提升社会治理的规范性方面发挥重要作用。
以医疗责任保险为例,保险公司客观上成为缓解医患纠纷的最佳第三方中间力量,投保医疗责任保险,一旦出了纠纷,病人及其家属不会再找医院、找大夫,只需跟保险公司打交道即可。
2012年,在地方政府的支持下,人保财险山东省分公司在烟台牟平试点推行以医疗责任保险为基础的医疗纠纷调节机制,成立医患纠纷调解中心。截至目前,已调解300余起医疗纠纷,医疗责任险共计承担风险金额7.73亿元。
除了各类责任保险,首台(套)技术装备保险也是省版新“国十条”的亮点。由于技术复杂、价值高,面临市场初期应用风险,企业对采用重大技术装备积极性不高,该保险的核心是利用财政资金杠杆作用,激发保险功能,降低用户风险,加快首台(套)重大技术装备推广应用。据悉,山东已经分6批认定了403项首台(套)设备,单套的平均价值就超过3500万元,并同步启动了首台(套)技术装备保险试点,其中临沂市走在前列,已签发全省首单。
4月17日,我省出台《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》,被称为山东版新“国十条”。在随后举办的发展现代保险服务业专题研讨培训班中,来自高校、保险公司、监管机构的多位专家表示,保险业应借助新“国十条”的契机加快创新发展,最大限度服务地方经济社会建设。
经济社会建设需要保险业
“没有损失,就没有保险。”山东财经大学校长卓志认为,当前我国已经进入风险社会,风险的偶然性和随机性,经济社会建设中充满了不确定因素。然而,保险业却并未同步发展,从全国来看,保险赔付占重大灾害损失比仅有5%,而发达国家是30%,地方经济社会建设呼吁保险参与风险管理,解决人口、养老、医疗等多方面问题。
保监会政策研究室副主任舒高勇表示:“保险业正在经历从‘我要发展’到‘要我发展’的过程。当前经济环境呈现三期叠加,进入新常态,需要金融业更好地服务实体经济。”2006年,国务院曾出台旧“国十条”,保险业当时的目标是加快发展、做大做强,而新“国十条”是希望现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
保险服务社会保障体系建设
老有所养、病有所医,是普通百姓的基本需求,然而,人口老龄化速度加快和居民医疗费用支出上升却是我国社会保障体系面临的首要问题。
中国人寿山东省分公司总经理白彬介绍,从国外实践看,社会保险与商业保险紧密结合、相互补充、共同发挥作用的情况日益普遍,养老和医疗保障体制改革的基本方向是强化个人责任和市场功能,更多地利用市场机制改善社保体系,提高资金使用效率和国民的福利。
白彬说,应重点支持企业建立商业养老健康保障计划、大力拓展企业年金等业务,推动个人储蓄性养老保险发展,开展住房反向抵押养老保险试点,发展独生子女家庭保障计划,探索对失独老人保障的新模式。据了解,该公司连续多年承保全省独子两全保险、计生养老保险等项目,截至2014年末,全省保费收入2316万元,累计为224万名参保家庭和个人提供了超过220亿元的保险保障,为4000多人次支付1772万元的保险理赔金。
健康保险保障方面,白彬认为,保险公司开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险,发展商业长期护理保险,提供疾病预防、健康维护等健康管理服务,支持参与健康服务业产业将是改革的重点方向。
社会治理转型需要保险的稳定器
随着社会治理进入转型期,全社会亟需提升社会治理能力、健全灾害救助体系、建立有效的社会治理承接机制。人保财险山东省分公司总经理方杰表示,保险业,特别是责任保险将在促进依法治理,依据法律制度将社会矛盾转化为经济补偿关系,提升社会治理的规范性方面发挥重要作用。
以医疗责任保险为例,保险公司客观上成为缓解医患纠纷的最佳第三方中间力量,投保医疗责任保险,一旦出了纠纷,病人及其家属不会再找医院、找大夫,只需跟保险公司打交道即可。
2012年,在地方政府的支持下,人保财险山东省分公司在烟台牟平试点推行以医疗责任保险为基础的医疗纠纷调节机制,成立医患纠纷调解中心。截至目前,已调解300余起医疗纠纷,医疗责任险共计承担风险金额7.73亿元。
除了各类责任保险,首台(套)技术装备保险也是省版新“国十条”的亮点。由于技术复杂、价值高,面临市场初期应用风险,企业对采用重大技术装备积极性不高,该保险的核心是利用财政资金杠杆作用,激发保险功能,降低用户风险,加快首台(套)重大技术装备推广应用。据悉,山东已经分6批认定了403项首台(套)设备,单套的平均价值就超过3500万元,并同步启动了首台(套)技术装备保险试点,其中临沂市走在前列,已签发全省首单。