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改革将在整体平台上全面推动

——夏春涛做客齐鲁大讲坛,解析十八届三中全会释放的信号

2013-11-17 作者: 魏然 来源: 大众日报
  □ 本报记者 魏然

  11月16日,中国社会科学院研究员夏春涛做客齐鲁大讲坛,围绕十八届三中全会究竟释放了哪些信号进行讲解。夏春涛说,《决定》释放了很多信号,表明了新一届中央领导集体的发展决心和信心。
  第一个信号是,改革将在整体平台上全面推动。这是我们党第一次以全面深化改革为主题的纲领性文件,关键点在“全面”两字。以往都是提经济体制改革、文化体制改革等专项改革,此次谈全面深化改革,涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队以及党的建设诸多领域,涉及面之广前所未有,更加注重改革的系统性、协同性。
  第二个信号是,改革将一如既往坚持正确的方向。改革怎么走?中央总结了改革开放35年的成功经验,归纳出的最重要经验就是“坚持党的领导、贯彻党的基本路线,不走封闭、僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚持走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。”
  第三个信号是,全面深化改革改什么?改制度、改体制机制,主要是加强制度建设,从改革、创新、完善制度入手。
  “还有一个可以说是政治层面的信号”,全会对全面深化改革做了系统部署,谈了15个领域、60项具体任务,每一项里还有很多小项,可以说对多年积累的问题和新出现的问题都有具体回应。此举传递出新的中央领导集体有执政能力,锐意改革,有信心把中国的发展进程向前推进这样一个信号。“新的中央领导集体执政一年,这一次三中全会实际上是交上了一份称职的、出色的答卷。”
  夏春涛认为,文件里面有很多新的表述,预示着将来的发展会有很大变化。
  首先是“国家治理体系和治理能力的现代化”。以前我们讲发展四个现代化,这一次强调现代化的主体性,就是作为政府、作为领导者,本身也要现代化,包括制度的现代化、能力的现代化、管理的现代化。
  首次提出市场在资源配置中的“决定性”作用,以前都是“基础性”作用。两个字的改变,含有深意。近几年我们一直强调政府对微观经济活动要么是缺位。“决定性”作用,就是该交给市场的事情政府就不要插手了,这可以释放更多的空间和活力,激发整个社会创造财富的活力。
  十八大报告提出“创新社会管理”,这次全会表述“创新社会治理”。治理更强调建设性,更具有人文色彩,更强调法制色彩,更加顺应了以人为本,建设法制中国的需要。