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中国存款保险制度有望出台

专家:对于储户来说是利好消息

2013-06-13 作者: 来源: 大众日报
  □酝酿二十年的“存款保险制度”有望今年出台。此项制度在发达国家和一些发展中国家已经比较普遍。而谁为保费买单一直很棘手。此举也被视作金融体制市场化改革的一项实质性举措
  酝酿多年的存款保险制度有望在今年正式“着陆”。据悉,即将发布的《央行2013年中国金融稳定报告》对存款保险制度进行了比较明确和具体的表述。
  报告内容称,“当前,建立存款保险制度的各方面条件已经具备,实施方案经过反复研究和论证,各方面已形成共识,可择机出台并组织实施。”分析认为,在高层表态坚持市场化改革的背景下,存款保险制度的推出将是金融体制改革提速的一项实质性举措。
酝酿二十年“难产”
  自1993年国务院首次提出要建立存款保险基金以来,该制度已酝酿了整整20年之久,但由于种种客观条件制约和相关方面的掣肘,至今未能实现。
  近几年来,央行在推进存款保险制度上可谓不遗余力。据央行行长周小川介绍,早在2007年的全国金融工作会议上,国家就决定要推行存款保险制度,但当时正好赶上全球金融危机,推出存款保险制度计划搁浅。
  最近的一次官方表态是在2013年1月份,中国人民银行金融稳定局副局长安启雷表示,央行已经将推出存款保险制度列入2013年三项改革重点内容之一。对于存款保险制度设计,安启雷透露,将会参考当年解决南方证券破产风波时的模式,即“利息全免、本金打折、有限收购”。
谁来为保险买单
  若推出存款保险制度,该由谁来为保费买单是个棘手的问题。而正是因为保费牵扯到各方的利益,很大程度上导致存款保险制度迟迟未能出台。
  对于存款保险制度的运作形式,中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为,应该由存款性金融机构共同建立一个保险机构,并向其缴纳保费,在金融机构发生危机或倒闭时,存款保险机构可对金融机构提供援助或是直接向存款人支付存款。上述机构类似于证券投资者保护基金和保险保障基金。
  对于存款保险制度是否一开始就实行差别化费率,业界观点不一。中信证券发布的报告预计,中国将先实行简化的分类差别保险费率,按商业银行属性分为国有大行、股份制银行、城商行和信用社,分别适用不同的费率水平,条件具备后,再过渡到风险差别费率。
最大利好:或可自由选择利率高的银行
  有消息称,中国的存款保险制度将先由央行成立存款保险基金,由各家银行上缴保费。每个银行账户保险上限初定为50万元人民币。
  中国国际经济交流中心专家黄志龙表示,实施存款保险制度,银行业必须向存款公司缴纳一定的保费,会增加银行的运营成本,但相对而言内部风控成本将会有所降低,对于储户来说是利好消息。
  国有银行的相关人士告诉记者,对于储户来说,当前是否利好不能急于判断,但是最大的利好来自利率市场化之后,储户可以自由选择利率较高的银行进行存款。         (据中广网)
□名词解释 存款保险
  存款保险制度是上个世纪30年代,也就是美国大萧条之后产生的。主要是为了保护储户的存款不会因银行业的倒闭而遭受本金的损失。一般情况下,监管部门会成立一家存款保险公司,各家银行向存款保险公司缴纳一定保费,一旦银行业由于经营不善或金融危机破产,储户无法从银行提取本金后,由保险公司来保证储户的存款不会因银行倒闭而遭受损失。所以,存款保险制度是一个保护储户利益的基本制度。
  目前,存款保险制度在发达国家和一些发展中国家已比较普遍。