□ 本 报 记 者 郭利民 吕光社
本报通讯员 明哲 金平 梅花
曲阜,孔子故里,中国首批历史文化名城。随着济宁实施文化建设突破曲阜战略的展开,曲阜聚集了更多期待的目光。
曲阜变得更加耀眼:万佳片区改造、春秋路东延工程等原来难啃的城建“硬骨头”成功实施拆迁建设；文化产业项目实现新突破,尼山圣境项目、孔子博物馆、孔子学院总部儒家思想体验中心“新三孔”进入实施建设阶段；一批意想不到的大项目顺利落户,润峰电动汽车暨新能源和北京火炬集团总部基地两个顺利开建的项目,总投资都在百亿元以上,新开工过亿元项目19个,项目投资总额、单体规模居济宁各县市区之首。曲阜市委书记李长胜说:“发展思路、干部作风、绩效考核等非经济因素,是地区经济发展的重要推动力,不断优化这些非经济因素,就能聚合加快发展的软实力,再创发展新优势。”
不涨门票
为加强文物保护,提升景区品质,两年前曲阜向省有关部门呈报了上调“三孔”景区门票的申请,随后举行的听证会同意上调“三孔”景区门票价格。如上调“三孔”景区门票,曲阜每年可增加门票收入4000多万元。但新一届市委、市政府认为,“三孔”景区作为世界文化遗产,肩负着传承和弘扬儒家文化的功能,决定不涨价,便将经过听证的“三孔”景区门票涨价的公告“压”了两年。李长胜说:“旅游产业是曲阜的支柱产业,但不能靠门票经济支撑发展,我们完全可以拓展新的旅游空间,实施工业立市,带动经济转型升级。”
为拓展文化旅游产业新领域,曲阜全力打造“新三孔”:在孔子诞生地尼山,与灵山集团合作,建设集文化体验、修学旅游、生态旅游、度假休闲于一体的尼山圣境项目,建成后将成为山东文化旅游产业发展的新标杆；建设孔子博物馆、孔子学院总部儒家思想体验中心,打造世界儒学研究体验基地；举办春季旅游推介会和祭孔等活动,打造“走近孔子·游学曲阜”“乘高铁·游曲阜”等旅游品牌。同时加快旅游设施建设,香格里拉大酒店、天下美食城、港湾印象等酒店相继落户。培植壮大孔子文化产业,以国家级文化产业示范园为载体,与北京“798”、北京荣宝斋等文化企业达成合作意向。
为壮大经济实力,曲阜主动转型发展,强力推进工业立市,设立1000万元企业发展奖和3000万元企业发展基金,扶持企业发展；对裕隆集团、中联水泥、圣阳电源、天博汽配等骨干企业,实行现场办公制度,“一事一议、一企一策”,促其加速发展。同时推进孔府家与联想集团、天博公司与美国ITW、德国大陆集团等世界500强企业合资合作,天博公司与美国ITW合作的依工天博汽车冷却系统项目今年10月即可投产。
“马上就办”
按照惯例,投资3亿多元的山东沃德虎标铝材项目开工手续需要20天左右办好,但在曲阜5个工作日就全部办好；嘉禾油脂高端维生素E、聚谷氨酸项目建设工期原定18个月,但在项目包办小组的配合下10个月就能投产。山东圣地嘉禾生物工程有限公司董事长朱雷感慨地说:“我们的项目被列入曲阜市重点发展项目,有一个专门的指挥部推进项目建设,政府提速,我们企业顺势提速。”
为打造“效能曲阜”品牌,曲阜在全市各部门单位挂牌101个“马上就办办公室”,设立“马上就办一线通”服务热线,企业或群众有需求,马上启动办事程序,并实行首问负责制、限时办结制。目前,曲阜办结典型事例6000余件,群众满意率96%以上,做到了件件有着落、事事有回音。
曲阜开通市委书记信箱,建立网络问政平台,出台作风建设“七条禁令”、机关效能“十项规定”、机关效能责任追究等20余项配套制度。今年又率先实施零收费、零插手、零距离、零投诉“四零”工程,对项目实行“一名市级领导+一个部门”全程代办制,市级行政审批事项也由319项减至210项,71个项目实现了“零收费”,项目审批时限普遍压缩了1/3,涉及企业和群众的并联审办事项办理时间缩短了2/3。
多重考核
孔子诞生地尼山镇尽管是农业乡镇,但到尼山镇来投资兴业的外地客商却络绎不绝。青岛鑫联集团拟在秋收后在尼山镇流转土地1万亩,发展苗木和蔬菜种植等；聚源热电拟流转土地4000亩,种植有机蔬菜。尼山镇党委委员郑学位说:“目前全镇已流转土地1.9万亩,秋后流转土地将达到3.5万亩,满坡将是菜园和苗木种植园。”
在多重经济指标考核下,许多地方都将主要精力用在招揽工业大项目上,而尼山镇却心无旁骛地搞起了农业,以“我在尼山有块田”为由头吸引客商投资农业,并搞得红红火火。今年一季度该镇在曲阜市经济发展观摩会评比中名列前茅,改变了以往“垫底”的状况。
为科学评价干部业绩,曲阜对镇街坚持“宜农则农、宜工则工”,推行经济主体功能区建设,将12个镇街划分为1个服务业引领型、8个工业主导型、3个观光旅游型,同时实行个性化分类考核,以多把尺子量干部的政绩。曲阜市市长杨凤东说:“个性化分类考核让干部可以有所为有所不为,可以扬长避短在各自的优势产业上跑得更快。”
曲阜还积极推行科级干部每日工作及实绩公示制度,全市449名科级干部的每周工作实绩通过《今日曲阜》、单位公开栏等向社会公开,主动接受社会监督,实现了干部由“要我干”到“我要干”的转变,一批年轻干部因此脱颖而出。在去年的乡镇领导干部换届中,3名乡镇纪委书记因工作实绩突出被破格提拔担任乡镇长。
优化经济发展的非经济因素,让曲阜充满了发展的活力和后劲。今年1-7月,曲阜实现地方财政收入10.2亿,同比增长21.6%；固定资产投资102.4亿,同比增长24.3%。
