□ 吕光社 梅花 朱超
近年来，曲阜市委、市政府高度重视以创业带动就业工作，立足人本理念、创新工作举措、强化服务意识，积极创建国家级创业型城市，着力打造创业之城、就业乐土，涌现出一批知名创业企业和创业明星，为曲阜经济社会和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。在近期召开的全国就业创业工作表彰大会上，曲阜市人力资源和社会保障局被国务院表彰为“全国就业创业先进工作单位”。
创新机制，营造良好创业环境
为加快富民强市步伐，曲阜市委、市政府向全市发起了全民创业的号召，大力提倡和鼓励干部创事业、百姓创家业、能人创企业、返乡创新业。
加强组织保障。成立了由分管市长任指挥长的全民创业工程指挥部，各镇街、各有关部门也都成立了相应机构，明确了工作目标和职责，积极推动全民创业工作全面开展。去年年初，曲阜市委创新性地提出了“第一书记”工作制度，选派４０５名科级党员干部、４０５名年轻干部或村官分别到各村居任第一书记、书记（主任）助理，市政府将指导、帮助、鼓励村民创业列入其工作主要职责之一，实现了市级层面、乡镇层面和村级层面创业组织发动全覆盖。
明确责任目标。将创业扶持政策、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量全民创业工程的主要指标，列入镇街年终综合考核和第一书记工作绩效考核的重要内容，有力地推动了全民创业工程的顺利开展。
健全完善政策。制定出台了《关于实施全民创业工程的实施意见》，在工商注册、税收减免、金融扶持、土地利用、创业培训和社会保障等方面予以扶持和保障；并针对特殊人群给予最大限度的费用减免，形成了全方位、多层次的创业政策体系。曲阜市息陬镇崇德电子厂就是在曲阜创业政策扶持下快速成长的一个典型代表。目前，崇德电子厂已拥有分厂１３家，年收入１５０万元，解决了１１００多名农村妇女的就业问题。实施全民创业工程以来，曲阜市新增创业企业２４９家，带动就业１．５万人，一股全民创业的大潮正在圣城大地迅猛奔涌。
积极扶持，创业培训与创业贷款双管齐下
曲阜市民顾克武２００４年与妻子双双下岗后，他参加了曲阜市劳动保障部门组织的ＳＹＢ创业培训班，随后在创业指导中心指导下开办了天马灯饰城。２０１０年，市里又扶持１０万元的小额贷款，帮助其扩大经营规模。“多亏了市劳动保障部门的指导和帮助，俺们才将灯饰城发展到这般规模。”如今，该灯饰城已发展为曲阜有名的大型灯饰城，顾克武也荣获济宁市创业明星称号。
近年来，曲阜市按照“抓培训、促创业，抓创业、促就业”的思路，努力开展“全民大培训”活动。从２００３年开始，曲阜市就在济宁市率先开展了ＳＹＢ培训，培训课程主要针对大学生在创业过程中遇到的市场营销、企业管理、有关法律常识和高校毕业生创业优惠政策等方面的问题进行讲解。累计举办ＳＹＢ创业培训班７６期，累计参加培训人员６１１０人。
曲阜还针对大学生、失业人员、农民工等不同群体，以创业意识培训和创业能力培训相结合的方式，联合曲师大、杏坛学院、济宁学院及曲阜技工学校等院校，开展不同类别的创业培训班２４期、１６０个班次，共培训各类人员１１４００余人次。通过培训，全民创业的意愿明显提高，人员创业能力明显增强。
曲阜加强小额担保贷款工作，由市政府出资１０００万元设立小额担保贷款基金，与商业银行合作，并通过房屋抵押、财产抵押、第三方担保等形式多渠道筹集创业贷款，共为符合条件的３８６名大学生、下岗失业人员和返乡农民工等办理创业贷款２７３０万元，并将微利创业项目纳入财政贴息范围，有效地解决了创业人员的资金问题。
宣传发动，营造全民创业良好氛围
为鼓励全民创业，２０１１年６月中旬，曲阜召开了全民创业万人动员大会，市委书记亲自作了动员讲话，市长对全民创业工作做了具体部署，有关乡镇和部门主要负责同志作了表态发言，整个会议通过电视台进行了现场直播，将全民创业工作推向了高潮。
曲阜采取了多种渠道和途径，高强度、全覆盖地向广大群众宣传，营造良好舆论氛围。曲阜市广播电台、电视台每天在新闻节目前播放宣传标语，在新闻节目中每天宣传一位创业之星的事迹，并将创业政策制作成了通俗易懂的专题片进行播放；印制了一万多套《全民创业政策汇编》，发放到广大群众手中；在公共服务场所、城区公交站牌、公交车上推出了一系列创业宣传广告，使全民创业更加深入人心。
曲阜还充分发挥典型带动作用，遴选了４９名创业典型，其中包括大学生、返乡农民工、失业人员、退伍军人、妇女及残疾人等群体的代表，将他们的经验、事迹印制成二万多套《全民创业典型汇编》，让身边的创业者感染群众，教育群众，鼓励群众。曲阜上下迅速形成了全民创业的浓厚氛围，相继涌现出一批如千千药业、义德古建、孚创电源等生产加工大户，创业企业载体辐射带动力进一步增强，一大批本土创业者撑起了经济发展的半壁江山。今年１至６月份，全市民营经济实现营业收入２２７．７亿元，完成增加值６９．８亿元，上缴税金９．９１亿元，从业人员达１５万人，民营经济成为推动全市经济增长的生力军。
