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打响“新孟良崮战役”

日期: 2011-12-18      作者:       来源: 大众日报     查看PDF版 查看PDF版

  □ 本报记者 王洪涛

  64年前,为了劳苦大众翻身解放,著名的孟良崮战役在沂蒙老区打响。64年后的今天,为了让老区群众更多更好地分享改革发展成果,临沂市把加快发展县域经济作为“十二五”开局之年推动科学发展、加快转变经济发展方式的突破口,攻坚克难,强力推进,打响了推动县域经济科学跨越的“新孟良崮战役”。
“鲜花与掌声”下的冷思考
  作为我省面积最大、人口最多的市,临沂近几年经济社会各项事业有了突飞猛进的发展,综合实力上了新台阶,在城市建设、经济发展等方面取得显著成绩,然而,临沂的决策者并没有为“鲜花和掌声”所陶醉,他们的目光早已瞄向主城区外——由于历史原因,临沂所辖9县经济发展相对滞后的局面尚未根本改变,县域经济薄弱成为制约全市科学发展跨越发展、制约富民强市建设的短板。
  市委书记张少军对此十分清醒,他说:“推动县域经济跨越发展、加快改变老区面貌,是省委、省政府对我们的重托,是千万沂蒙人民的热切期盼,我们别无选择,必须打赢这场新的孟良崮战役。”而市长张务锋的最大感受是“形势逼人,倍感压力”,他说,差距蕴育潜力,要抓住享受国家中部政策的机遇,把“短板”作为跳板,突破阻碍老区向上跃升的“天花板”。
  市委、市政府审时度势,果断决策,把发展壮大县域经济作为实现科学发展、跨越发展的重要突破口,提出明确任务目标,力争全市县域经济“增速高于全省、质量好于往年、优势产业继续领先”,努力实现“三年倍增计划”(各县区地方财政收入争取三年翻一番、多数县区五年翻两番),“十二五”期间高新技术产业比重年均提高1个百分点、城镇化水平年均提高2个百分点,8个县地方财政收入过15亿元、3个县进入全省县域经济30强。培植“百亿级”企业20家、“千亿级”产业5个。
把口袋里的生产力全掏出来
  12月13日,记者在地处沂南县的山东同方鲁颖电子公司看到,与清华大学合作开发的新型微波天线材料实现批量生产,靠这项新技术,这家企业从市里获得第一笔400万元扶持贷款贴息。
  同方鲁颖公司获补贴,得益于临沂为实现“县域经济倍增”打出的一系列“组合拳”,包括推动改革扩权、加大财政扶持、改善金融服务、缓解用地制约等十项“含金量”很高的政策措施。在加大财政扶持方面,设立县域经济发展专项资金,市财政每年安排专项资金2亿元,用于对县区工业大项目建设、“四新一高”项目(新能源、新材料、新信息、新医药及生物、高端装备制造)和产业集群技术平台建设等进行重点扶持。市级创业投资引导基金规模增加到15亿元,发挥政府投资的“发酵剂”和“指挥棒”作用。设立市级优先发展重点镇专项资金,每年每个重点镇安排1000万元专项资金,以贷款贴息、以奖代补等方式,用于扶持重点镇市政基础设施和公共服务设施建设。在改进金融服务方面,规定县(区)金融分支机构可用资金的80%以上用于支持县域经济。
  在临沂广播电视媒体上,有一个老百姓认为很“牛”的栏目,市领导和政府部门一把手都要轮流到这里“坐班”“当值”,它就是迄今连续开播12年的“行风热线”。4月2日,市委书记张少军走进行风热线直播间,一位来自临沂经济技术开发区的企业负责人向他反映,临沂投资环境、行政审批等事项与沿海地区相比,仍有不足之处,审批事项、收费项目较多,希望深化行政审批改革,为企业发展创造更好的投资环境。
  这件事直接促成了全市优化发展环境大讨论,促使各级各部门“把口袋里的生产力全都掏出来”。与大讨论同时,在市、县区直部门之间开展比服务意识看服务态度、比服务作风看工作效率、比服务水平看办事效率、比服务质量看企业评价结果“四比四看”活动。进一步清理精简审批收费项目,减少环节,提高效能,立说立行、马上就办,建立全市重点项目联审联批协调推进机制。
目前到各级行政服务大厅办理事项的审批时限相对法定时限提速88.8%,25%的进厅事项转为即办件。
以六轮驱动求多点突破
  11月18日,沃尔沃—临工销售收入过百亿庆祝大会在临沂经济技术开发区临工工业园举行,而这家公司投资60亿元的年产2万台大型挖掘机项目年底就将试产。临沂市副市长马崑告诉记者,这是临沂市打造特色产业和产业集群、加快培植骨干企业群体的标志性成果。他透露,眼下临沂市正以经济开发区和临沭县为基地,争取3年内打造国内有重要影响的千亿级高端装备制造产业集群。
  围绕临工这一骨干企业,临沂规划建设了工程机械产业园区,吸引多家配套企业入驻。金利机械原是一家为临工配套的小厂,如今已发展为10亿级企业,昔日的“龙套”变成了“龙头”,为其配套的供应商大大小小有上百家。
  随着“圈子”的逐渐形成和羽翼丰满,产业聚集的张力开始显露。山重建机、华夏重工、广西柳工等国内工程机械巨头纷纷抢滩临沂开发区,集群迅速膨胀。1-10月临沂经济技术开发区地方财政收入增幅高达79%,居全市第一,其中来自工程机械产业的贡献占一半以上。
  在深入分析县域经济发展的薄弱环节和相对优势的基础上,临沂市提出打造特色产业和产业集群,实施“商文旅”引领战略,发展高效生态农业,“东接南融”加快大项目建设,推进自主创新,推动城乡一体化发展等方面实现新跨越,以“六轮驱动”求多点突破,加快提升县域经济综合实力和核心竞争力。
  打开临沂地图,可见临沂近海临港,地处新亚欧大陆桥头堡战略位置,位于“长三角”和京津唐投资活跃地区的中间地带,东接南融,承接产业转移优势明显。
  “对接”“融合”在临沂成为热词。莒南县鑫海科技公司抓住日照精品钢基地建设规划的机遇,利用近海临港优势大进大出,规划建设年产30万吨镍铁、60万吨优质不锈钢项目,建成后将成为全国最大的镍合金企业之一,年可新增产值214亿元、实现利税46亿元。
  新“孟良崮战役”初战告捷。前三季度,全市主要经济指标全线走高,规模以上工业增加值增幅列全省第4位;固定资产投资总量列全省第6位,增幅居全省第2位;完成地方财政收入128.1亿元,同比增长29.5%,增速比去年同期提高2个百分点;有7个县区财政收入增幅超过全市平均水平,工业总产值有8个县区增长超过40%。

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