2011年,中美关系总体上稳定发展,两国密集进行全方位、多层次的双边对话与交流活动,在建设积极全面合作伙伴关系方面取得新的进展。
然而,中美关系也遭遇了逆流。尤其自今年7月以来,中美关系波折不断。美政府和国会先后在西藏、对台军售、人民币汇率等问题上采取一系列背信行动,给中美关系的持续发展制造了障碍。
一些美国专家表示,随着2012年美国选举年的到来,尤其是美推行“重返亚洲”战略,损害了两国间的互信,中美关系明年可能面临更多挑战。
双边关系开局良好
国家主席胡锦涛1月对美国进行的成功访问是今年中美关系最受关注的事件,访问为中美关系总体稳定发展定调:共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。
克林顿政府的白宫亚洲政策资深主任、布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如在接受记者采访时说,中美关系今年开端良好,因为中美领导人都认识到,双方应努力确保关系稳定,避免出现大的波折,以免损害总体的中美关系。
基于两国首脑会谈的共识,中美今年举行了一系列罕见密集的对话和交流活动,包括军事高层互访、人权对话、中美人文交流高层磋商、全国人大与美参议院会议机制会议、第三轮中美战略与经济对话、两次中美亚太事务磋商、首届省州长论坛等。
制造波折干扰发展
进入下半年以来,由于美政府在事关中国国家利益的多个重大问题上不时采取背信行动,不断挑战中国底线,给双边关系发展制造了障碍。
7月,奥巴马不顾中方反对坚持在白宫会见窜访美国的达赖喇嘛；9月,美政府宣布总额高达58．5亿美元的对台湾军售计划；10月,美参议院不顾中国强烈反对,通过强迫中国升值人民币的法案,把中美贸易问题政治化。
在安全方面,美在外交上力图将南海问题国际化,并挑动东亚峰会讨论南海争端。与此同时,美宣布在澳大利亚部署军队,还准备在新加坡部署先进战舰。今年美还先后与菲律宾、越南等国举行军事演习,为与中国存在南海领土争端的国家撑腰打气。希拉里·克林顿不久前访菲时重申美对菲安全义务,甚至公开称南海为“西菲律宾海”。
李侃如说,他不赞同美国务院在南海问题上发表“不必要的挑衅性”言论,“尽管美国的真正政策是不支持任何国家对南海的领土要求”。
美智库凯托学会高级研究员卡彭特指出,美在对台军售、南海争端、人民币汇率等问题上采取的行动,造成中美关系稳定发展势头受阻。
求同存异:管理好中美关系
中美关系经过近40年的发展历程,虽然屡有反复,但总体上一直向着积极、稳定和深入的方向发展。虽然双方政治制度、历史文化背景和经济发展程度不同,但利益多于矛盾,合作多于对立；合则两利,斗则俱伤。因此,中国一直主张中美本着相互尊重、求同存异、合作共赢的精神,妥善处理双边争端,彼此尊重对方的核心利益,以确保双边关系的长期健康、稳定发展。
明年是美国选举年。卡彭特说,实际上,一些共和党总统候选人今年早就开始“敲打中国”,以博取眼球和选票。此外,美一些议员、政客和媒体一直在抹黑中国,试图将美国失业率升高、债台高筑、网络安全等问题统统归咎于中国。
美国弗吉尼亚大学美国对外政策历史教授莱弗勒在接受采访时表示,中美关系时常出现紧张,但不至于再现类似美苏冷战的局面。中美关系同时存在竞争与合作的因素。双方应尽量化解对方的担忧情绪,这样合作前景才会乐观。
卡彭特认为,美国应避免采取类似在澳大利亚驻军这样的“笨拙”举动,因为这不仅在军事上“毫无用处”,而且不必要地触怒了中国。他说:“中美领导人需要采取更成熟的外交活动,尤其是美国领导人。” (据新华社华盛顿12月13日电)
