□记 者 李 媛
通讯员 张晓武 辛迎红 报道
本报讯 10月14日,记者从青岛市城阳区金融办获悉,位于城阳区河套街道的红果果农产品生产基地以公司近200亩土地的流转经营权作抵押,从潍坊银行城阳支行获得80万元贷款。这是青岛市发放的首笔农村土地承包经营权抵押贷款,标志着该区试点农村土地承包经营权抵押贷款取得实质性进展。
成立于2009年的城阳区红果果农产品生产基地,种植经营蓝莓、水果黄瓜、无公害韭菜、水果萝卜、千禧圣女果等特稀果蔬。近年来,基地物色好了观赏性、药用性极高的红豆杉,但由于资金紧张,始终没能实现。而随着城阳区政府前不久提出了土地承包经营权抵押贷款试点方案后,基地立即与潍坊银行城阳支行取得了联系,顺利得到了80万元贷款。如今,利用这笔贷款,红果果农产品生产基地已成功引进了近3000株红豆杉。
近年来,“三农”发展面临资金困境的问题普遍存在,尤其是农村产业化龙头企业等各类经济实体常常面临“贷款难”。城阳区发改局通过走访调查发现,在当地一方面土地流转和利用滞后的矛盾较为突出,广大居民和农村各类经济组织抱着土地承包经营权这个“金饭碗”要不到“饭”；而另一方面,由于农业生产抗风险能力弱,农村产业化龙头企业等各类经济实体和广大社区居民又缺少抵押物,基层商业银行放贷一直有顾虑。要想盘活农村“沉睡”的土地资源、使其变为显性的资产,就必须从盘活“土地承包经营权”等资源入手,使土地的潜能得到充分释放。该区发改局结合区情,借鉴其他地区已有经验,在全市率先提出了土地承包经营权抵押贷款试点方案,联合区内的金融机构,创新推出了土地承包经营权抵押贷款这一金融产品,使得“沉睡”的土地资源变为实实在在的资产,朝解决“三农”发展的资金瓶颈问题迈出了可喜的一步。
城阳区发改局工作人员介绍,为了有效控制风险,该试点方案从客户提出贷款申请,试点银行受理、调查、审批,确定土地承包经营权价值,签订借款合同、抵押合同,办理抵押备案手续,加强贷后管理,贷款收回、办理撤押等各个环节均作了较为详尽的规定。
据了解,该试点实行市场化运作,坚持“三不原则”:即不改变农村土地所有权的性质、不改变社区居民的土地承包权、不改变土地的农业用途。采取“先易后难,边探索、边实践和先试点、再扩大、后推广”的方式,共选择了潍坊银行城阳支行和城阳农村合作银行两家银行机构和上马、河套、夏庄、惜福镇四个农业用地相对较多的街道进行首批试点。
城阳区发改局工作人员表示,该区相关部门将对首笔农村土地承包经营权抵押贷款开展“回头看”活动,通过总结经验、查找不足,进一步修订完善试点工作方案,并适时扩大试点范围,逐步向全区推广。据悉,该区已提出申请和正在进行贷前调查的农村土地承包经营权抵押贷款约1500万元,试点工作正在不断深化、有序推进。
