□本报记者 吕光社
见习记者 孟 一
本报通讯员 孟翔鳎 姚军玲
安居才能乐业,社会治安与民生息息相关。为最大限度地遏制可防性案件的发生,济宁市公安局从去年下半年开始在全市开展创建“零发案”社区活动,通过人防、技防、物防等综合措施,防“案”于未发,今年1至8月,全市42.4%的居民小区(楼院)、61.2%的村庄、73.6%的单位实现了“零发案”。
“乱子窝”瞄向“零发案”
吉祥社区,是济宁城区建设较早的一处大型住宅区,辖区内108幢楼房居民13000多人,出入口多、回迁户多、人口流量大,再加上居民防范意识薄弱,社区基础防范设施简陋,入室盗窃、撬盗储藏室等各类案件屡有发生,一度成为济宁城区出了名的“乱子窝”,住户对此意见很大。
居民的反映引起了济宁市公安局的高度重视,多次派员到吉祥社区考察、调研,在掌握了大量一手材料后,决定以吉祥社区治安治理为突破口,在全市开展创建“零发案”社区活动,打造安居工程。
而作为辖区治安责任主体的市中区公安分局则将吉祥社区作为一只“麻雀”来解剖,把现状和措施逐条对应,动员社区单位、居民进行群防群治。目前,社区封闭了一些无关紧要的出入口,在重点路段安装了摄像头；一些单位住宅楼盖了围墙,新上了门卫,实行封闭式管理；低层、顶层居民安装了防护网；有的居民楼安装了楼宇对讲系统,社区治安得到根本性地好转。
据市公安局有关负责人介绍,目前“两抢一盗”违法犯罪案件一直存在着三个“七成之多”的现象,即在全部案件中,“两抢一盗”案件占到七成之多；发生在社区、村庄、单位的占七成之多；因防范措施不到位导致犯罪分子行为得逞的占七成之多。所以,针对重点区域,采取人防、技防、物防等综合措施,可以有效地遏制可防性案件的发生。
“创建‘零发案’社区是一个目标,更是一个从小到大、从少到多、从零到整的过程。我们有信心一点点去落实,一个阵地一个阵地去攻克,以创建无案小区为抓手,逐步实现社会大平安。” 市公安局局长王金城说。
“去年11月,这幢楼一个月内连续发生了两起入室盗窃案件。现在安装了楼宇对讲系统和监控系统,8个摄像头,来个人看得清清楚楚,没人敢来偷了,居民睡上了安稳觉,我值班也轻松多了。”吉祥小区18号楼菜园煤矿住宅楼门卫谢敬顺大爷告诉记者。
如今,吉祥小区的治安状况不仅得到了切实改善,更使“零发案”由一句看似美丽的口号转化为实实在在、造福于群众的民心工程。
高科技手段扎紧“篱笆墙”
9月13日,记者到兖州城区君临华庭小区采访,刚到大门口就吃了“闭门羹”。门卫解释说,外来人进社区大院必须先过可视对讲系统这关,只有通过了业主的实时视频验证才予以放行。家住16号楼一楼的李先生告诉记者,小区拥有电子监控、家庭报警系统、电子巡更系统、高压电子脉冲围墙等6道防线,即便小偷侥幸进了大门,也没有机会行窃。
据君临华庭社区物业公司负责人介绍,有了这一道道防线,小区自去年有业主入住以来,未发生一起盗窃、抢劫案件。
对于君临华庭这样的新建小区,单纯靠公安机关下达机械式的命令,很难让开发商主动部署完备安防措施。对此,市局要求各派出所形成了一套提前介入,送服务上门,换开发商自愿投资的模式。“只要辖区内有新的社区破土动工,我们就会在第一时间积极与开发商取得联系,不仅在小区建设阶段提供安全生产指导和保障,还在小区建成后设立警务室,动员开发商安装社区防范设施。目前我们辖区内新建的森
泰御城、如意家园、丹桂苑等小区治安设施都非常完善,为居民营造了安全的居住环境。”太白东路派出所高福领所长介绍。
在“零发案”创建活动中,济宁各级公安机关充分发挥科技的力量,实施“技防全覆盖工程”。目前,全市社会面监控探头数量达6万余个,沿街商铺区域联网报警用户1.3万余家,已建设“监控村”1624个,农村“电子保安”用户达8万余户,农村地区安装“电子狗”等简易报警装置4.9万套。邹城、梁山、金乡等地将城乡村居监控工程建设列入政府为民所办“十件实事”之一,兖州、泗水等县市实现了对所有村居的监控全覆盖。其中,兖州市斥资5300多万元,在城区、社区和402个行政村,安装了2242个监控探头,搭建起了“天网工程”,配合全时巡防,覆盖城乡的动态安防体系已见雏形。
“心防”仍是胜利之本
“创建‘零发案’社区,抓好基础预防,算是揪住了治安防范的牛鼻子,但除了人防、技防、物防外,‘心防’更重要。”市中区公安分局政委黄蒙蒙认为。
蒋林社区的变化正是“心防”所促的例证。蒋林社区治保主任张全义介绍:“原来社区是开放式管理,没有围墙,自行车、电动车经常被盗。派出所经常给我们做工作,劝我们上防范措施,但因为一次性投入高,开始确实有点舍不得。去年,我们根据派出所的建议几经考虑,决定投入了120多万元,新上了监控、门禁系统,新建两个车棚,对出入口进行了扎口式管理,社区治安一下就好起来了,今年还没有案件发生。”
红星派出所所长赵军负责蒋林社区的安防,为了协调物业、小区所属单位和居民的关系,经常一天跑个十来趟。他认为,居民重视很重要:“物防、技防、人防是手段,居民‘心防’才是基础和关键。思想上重视安全防控,基础防备的建设才能跟上。”
赵军认为,舍得花小钱,才能赢大利。只要防范得力,实现社区、村庄、单位“零发案”是完全可能的。
不止于“各扫门前雪”
对于创建“零发案”社区,有着多年治安管理经验的黄蒙蒙政委说道:“如果‘零发案’止于‘社区’,那和各扫门前雪就没什么两样了。创建‘零发案’社区要建立健全社会治安防范的各项机制,实现无缝隙覆盖,不给犯罪分子留空间。”
基于这样的理念,市中区公安分局要求将街面犯罪和沿街单位、店铺的犯罪,纳入到“零发案”建设的范畴中来。针对影响恶劣的街面“两抢”案件,公安部门加大人力投入,增设流动检查站,安装监控探头,实行网络化布警,通过威慑力减少了案件的发生。
在保障沿街单位和店铺安全方面,市中区公安分局还探索出了一条以保安公司为依托、市场化运作为手段、保险理赔为保障的防范新路子。该分局协助保安公司组建了64人的巡逻队伍,为3500余户沿街学校、单位、商铺安装了报警装置,实施联网报警,极大地压缩了街面、街道犯罪的空间,过去商铺老板早上开门先看有没有被偷的状况一去不复返了。
