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龙桥街道探索社区以下社会管理新方法——

“30户联创”的“滴灌效应”

日期: 2011-09-20      作者:       来源: 大众日报     查看PDF版 查看PDF版

抚摸着印有党徽的牌子,16号楼中心户长徐建民的荣誉感溢于言表。□杜辉升 报道
  社会管理的重心在基层,难点也在基层。在过去以农业生产为主的时代,是以生产队或生产小组为基本管理单元,随着近些年城市化进程的加快,社区已成为城市社会的基本单元,生产队的管理模式也就随之消失。而随着工业化、信息化、城镇化、市场化的深入发展,我国已进入社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期,城市社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,如何搞好社区以下的社会管理成为亟待解决的课题。今年3月,地处城乡接合部的兖州市龙桥街道探索开展了社区管理“30户联创”模式,半年来的实践证明,这种模式是一种延伸管理与服务的有效形式。
  □本报记者  杜辉升
   见习记者  刘 田 王德琬
   本报通讯员 卢兆敏 
  谈心室冷清了
  9月15日上午,在兖州市龙桥街道五里庄社区,记者看到,绿树掩映下的楼房干净整洁,蒙蒙秋雨笼罩下的社区显得幽静祥和。五里庄社区党总支书记董新民介绍,半年前五里庄社区可不是这样,环境脏乱差,到处是垃圾、白菜帮、柴火堆,在最初开展“30户联创”时,曾用拖拉机清除出一百多车垃圾。
  今年3月,龙桥街道按照济宁市提出的“农村六大重点工程建设”要求,在实践中创新开展了社区管理“30户联创”活动。即以30户为一个基本单位,每个单元推选一名热心农村公益事业、公道正派、群众威信高的党员或群众代表为“中心户长”,围绕“创先争优、卫生监督、邻里互助、文明共建、增收致富、平安村居”6项联创内容,组织群众开展联创联建活动,形成了“中心户长、30户家庭、联创联建”的框架。
  “30户联创”活动不仅让五里庄社区环境整洁,而且还让社区矛盾纠纷消灭在了萌芽状态。“我们村实行‘两委’成员接访制度,实际上就是在谈心室协调解决居民矛盾纠纷,半年前每天都要接访四、五起。‘30户联创’活动开展后,一些小矛盾在中心户长那里就得到及时解决了,所以社区谈心室也就逐渐冷清了,有时好几天也没有居民来。”董新民站在社区大楼的谈心室旁边说。记者向里看了一下,空无一人。

老徐的头衔
  59岁的徐建民家住在五里庄社区16号楼,有24年的党龄。社区开展“30户联创”活动后,他因为威望高,又是个热心人,就被推选为中心户长。“我这个中心户长,概括来说就是个‘六大员’,即村情民意的调研员、政策法规的宣传员、为民办事的服务员、矛盾纠纷的调解员、致富带头的领路员、公益事业建设的协调员。”
  16号楼有36套房子,实际居住家数是32户,老徐对每一户的家庭情况都了如指掌。今年5月,住在2单元1楼的王广太老人针对社区有些老人住在车库、储藏室的现状,向徐建民提出建设老年房的想法。徐建民及时将这一建议反映给村委及街道办事处,得到了高度重视。现在建设老年房的土地手续已在办理中,初步计划建设12层约196户的老年房,以租赁的形式轮流使用。7月份,当了解到做包工头的居民张传礼需要建筑工时,他就主动联系没有工作的居民张永库、赵洪志等人,牵线搭桥,帮助介绍工作。前几天,他又协调居民集中对楼房的下水道进行了改造。不仅跑腿搞好服务,他还经常以口头的形式向居民传达一些上级的政策,居民们也都信任他。
  徐建民做这些是没有任何报酬的。“只要大伙儿能支持我、记得我就是对我最大的奖励。”徐建民说。在16号楼头,记者看到了一块金灿灿的牌子,上面印着红色的党徽,写着“16号楼中心户长:徐建民”。抚摸着牌子,老徐油然而生的荣誉感溢于言表。
  像老徐这样的中心户长,在五里庄社区共有18位,他们为22座楼的居民服务。该社区党总支书记董新民说:“‘30户联创’模式重心在中心户长,而户长都是由群众自己推荐的,一般都是素质较高、觉悟较高,关心集体的老党员,他们威望高、有责任心、乐于服务大家。”

“滴灌效应”润物无声
  “为什么叫‘30户联创’',因为30户基本上就是一座楼房的住户规模,也就是一个最基本的社区单元格。过去在基层,到了社区,再向下就没有抓手了,好多党的政策、措施到了这里就停留在了墙上或宣传册上,很难入户入心,我们一直在探索新的管理模式,最终选择了‘30户联创’。”龙桥街道党工委副书记吴卫新说。在活动中,该街道还大胆创新活动载体,通过党员“争星践行”活动,让村居党员亮明身份,实行创先争优30户联创;党员群众联动,社区村庄联动,庭院内外联动,积极构建长效动态保洁机制,实行卫生监督30户联创;邻里之间互相谅解,团结友善,互帮互助,和睦共处,实行邻里互助30户联创等等。这些活动都是群众能够看得见、摸得着、容易做的事情,可操作性强,见效快。
  “过去基层社会管理相当于大水漫灌,水过地皮湿,却不见得有效。‘30户联创’模式就如同一个‘滴灌工程’,润物而无声、事半而功倍。”龙桥街道党工委书记张勇说。“30户联创”活动解决了社区以下基层工作无人管、无人抓的问题,不但带来了环境的变化,还将触角延伸、辐射和覆盖到每一户居民家中,使党和国家的政策得到进一步推进。目前,龙桥街道已在辖区内的19个村(居)中推广了“30户联创”这一社会管理新模式。

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