“十一五”以来，山东省国资委认真落实省委、省政府决策部署，着力优化国有资本布局结构，强力推进省管企业重组整合，促进国有资本向优势产业、大型企业以及企业核心业务集中，培育形成了一批起点高、机制新、实力强、效益优的大型企业集团，发挥了在全省经济发展和结构调整中的骨干带动作用。
截至２０１０年底，省国资委直接履行出资人职责的企业由６７户调整重组为２５户；省管企业累计对３２４户权属企业进行了清理整合，合理压缩管理层级和涉足行业领域；通过采取股权收购、资产置换、无偿划转、吸收合并等方式，对外重组并购企业９５户，涉及重组并购标的金额５５０亿元，资产总额１３９８亿元，至２０１０年并购企业实现营业收入、实现利润分别增长３．１４、３．２３倍。
强强联合增实力
“十一五”期间，省国资委按照国有资本布局结构调整总体目标思路，积极实施大企业集团战略，加快推进省管企业间的强强联合与兼并重组，取得了重大进展。
围绕加快大集团建设，省国资委积极推进煤炭、钢铁、机械等重点行业企业间的强强联合。２００８年３月，我省重组济钢、莱钢及省内其他相关钢铁企业，组建了山东钢铁集团有限公司，该公司重组后加快了内部资源优化整合，围绕促进我省钢铁产业结构调整，积极推进日照钢铁精品基地建设，力争早日实现跻身国际钢铁企业前十强和世界５００强企业的发展目标。２００９年６月，重组潍柴集团、山东工程机械集团、山东汽车工业集团等相关汽车发动机及零部件企业，组建了山东重工集团有限公司，为振兴山东装备制造业、打造具有全球竞争力的装备制造集团搭建了重要平台。２０１１年一季度，重组新矿、枣矿、淄矿、肥矿、临矿、龙矿６家省管煤炭企业，组建了山东能源集团有限公司，为加快我省能源产业结构调整和转型升级打造了运作发展平台。
省国资委主任谭成义表示，通过强强联合重组，有力提升了优势企业的发展实力，促进了国有资本进一步向具有良好管理水平和竞争优势的企业集中，为提高产业发展水平、培育打造具有国际竞争力的大企业集团奠定了良好基础。
同时，我省充分发挥骨干带动作用，推进同业兼并整合，采取产权划转、吸收合并、委托经营等方式，将省管企业中规模小、竞争能力不强的企业进行归并整合，盘活存量资产，有效利用国有资源，也促进了主体企业规模提升和快速扩张发展。５年来，已先后实施了６户优势省管企业对１２户企业的重组。
外延扩张谋长远
根据企业主业定位及其发展要求，省国资委大力支持省管企业积极并购战略性资源资产，灵活运用资本运营方式路径，获取外部资源、品牌、营销网络及研发力量，延伸、完善产业链实现外延式扩张发展。
资源占有储量扩大，增强可持续发展能力。省管煤炭、黄金等资源类企业，运用并购方式抢占资源，资源储备大幅增加，７家省管煤炭企业全部到省外并购投资，目前拥有及控制的省外煤炭资源储量约５０９亿吨；兖州煤业公司２００９年收购澳大利亚菲利克斯公司，成为中国企业在澳最大收购案，新增煤炭资源储量２０．５亿吨；兖州煤业公司还完成了对澳大利亚ＢＲＬ公司８．５％股权收购，参与西澳１０亿吨储量的优质铝土资源勘探开发；山东黄金积极实施资源扩张战略，近年来相继收购了内蒙古、河南、青海等地金矿及铅锌矿等矿产资源，黄金储量突破５００吨；２００６年６月成功收购莱州金仓矿业，经过周边矿区整合及探矿增储，目前保有储量３００吨，为在莱州建成世界级黄金资源基地奠定了基础；山东黄金还积极推进了加拿大、阿根廷等境外资源的并购投资，取得了阶段性进展。
完善主业产业链，实现产业协同和跨越发展。山东重工所属企业围绕加快主业发展，积极开展多品类、多区域、多形式的重组并购，促进了集团业务的跨越式发展。潍柴动力创造性地采用Ａ＋Ｈ吸收合并交易方式，成功并购湘火炬，从单一发动机生产转变为集动力总成、整车及汽车零部件制造于一体的产业集群，涵盖了汽车产业上、中、下游各主要环节，打造形成了具有较强竞争力的完整产业链条；潍柴控股通过资产置换方式将中速机资产装入山东巨力，为集团再造了一个资本平台，实现了整体上市；２００８年，潍柴动力抓住金融危机造成全球企业估值下移的有利时机，成功收购了法国百年名企博杜安发动机公司，不但大力提升了１５升以上发动机的研发能力，更重要的是在法国建立了潍柴业务辐射点，为集团进一步扩展海外业务、实施国际化战略提供了重要保障。
拓宽发展渠道，培育新的利润增长点。山东省商业集团相继并购了河北石家庄东方购物广场、河南联华企业等省外零售业项目，通过重组收购，构筑了拓展外埠市场的桥头堡，扩大零售业市场规模；２００７年，省商业集团成功重组ＳＴ万杰公司，实现了房地产业务的整体上市。
优化资源提效益
针对省管企业内部管理层级多、产业集中度低、权属企业资产运营质量不高等问题，省国资委于２００７年１１月制定下发了《关于省管企业清理整合所属企业的意见》，２００９年６月又印发了《关于加快推进省管企业国有资本布局调整和所属企业重组有关问题的通知》，指导省管企业按照“压缩管理层次、控制产权链、优化产业链”目标，全力推进内部产业调整重组工作。
近三年来，省管企业按照部署要求，扎实做好产业清查、调整重组方案制定和实施工作，通过重组整合、注销破产、内部清算、股权调整、企业改制等多种方式，加大对权属企业的清理整合，优化产业结构，取得了阶段性成果。山钢集团济钢变革生产管理体制，将物流、铁前、炼钢、轧钢四大系统１０户二级单位重组整合为５户；省盐业集团加强对盐业生产和流通类企业的整合，整合完成后二级企业将由４３户减少到９户；华鲁控股集团将通过整合减少中间管理层级，实现对华鲁恒升、新华医药、鲁抗医药的直接管控。
推进业务板块重组，培育新产业发展。针对我省在现代服务业领域的短板，按照转方式、调结构的要求，省国资委鼓励企业通过重组整合等方式，积极培育发展金融、投资、担保、物流等现代服务业和战略性新兴产业。相继重组或组建设立了齐鲁证券、泰山财产保险有限公司、省再担保集团有限公司、山东海洋投资有限公司及山东海运股份有限公司等一批现代服务业领域的大型骨干企业，为促进我省发展现代服务业提供了良好平台。鲁信集团成功将鲁信高新重组为中国资本市场上首家创投上市公司，开创了国内创投行业和资本市场融合的先例，创新了创投企业通过资本市场融资的渠道。新矿集团将内部生产性服务业业务进行剥离，重组设立了山东矿业管理技术服务公司、国泰租赁公司，为本企业服务的同时也为社会服务，拓展了企业发展空间，培育了新的经济增长点。枣矿集团整合内外部研发力量，成立了煤化工研究院，培育研发型企业。
（袁涛 张莉 贾慧丽）
我省将积极推进省管企业战略性调整重组
“十二五”是推进省管企业加快发展的关键时期，省国资委将积极推进企业战略性调整重组，大力发展“高端、高质、高效”产业，逐步实现国有资本布局由传统产业为主向传统优势产业、战略性新兴产业、服务业协同转变。
深入推进企业内部资源整合。督促企业依据发展战略定位，加大内部整合力度，调整退出一批没有竞争力的劣势产业企业，推动资金、人才、技术等各类资源向主业和优势产业集中；坚决清理不符合发展战略、资产质量差、没有发展前景的亏损企业和低效、无效资产，消灭亏损源。
加快实施跨企业资产重组。从优化配置国有资源的高度，对分布在不同省管企业的同业或相关产业资产实施跨企业重组，集中培育形成新的优势产业。
积极培育战略性新兴产业。按照转方式、调结构目标任务，通过整合企业内部资源、引入社会资本共同发展等方式，加快培育发展新兴产业。充分发挥省管企业现有资源优势，面向新兴产业领域与有技术、有实力的跨国公司、央企和其他企业开展战略合作，同时，支持企业与相关科研院所进行重组，加大新兴产业研发投入，提高企业自主创新能力，促进产业转型升级。
大力支持企业对外并购重组。引导省管企业利用资本市场积极实施对外并购，面向国际、国内两个市场、两种资源，进一步优化产业区域布局，拓展对外开放广度和深度，提高企业在国内外同行业中的竞争力。
（袁涛 张莉 贾慧丽）
