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临沭农村集体资金、资产、资源管理交由群众监督

一网两中心管住“三资”

  • 日期:20110618
  • 作者:杜辉升
  • 来源:大众日报
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  ■创新社会管理新探索

  □记者 杜辉升 
  通讯员 胡顺勇 李成彬 报道
  本报临沭讯 “前两天,村里买了一个不足两千元的太阳能,从申请到购买,整个过程至少得经过10个人的同意,到月底还要把这个账目报到镇里。”4月10日,临沭县郑山镇北沟头社区党支部书记李守鹏对记者说,这几年不仅村里的资金管理日益严格,而且连鱼塘等集体资产承包也要上报,钱来得明白,花得也要清楚,村民对村“两委”也更加信任。
  如何管好农村集体资金、资产、资源一直是农村工作的热点、难点问题。临沭县逐渐摸索出了一套“一网两中心”的新机制,“一网”即全县农村财务监控网,“两中心”即县级网控中心和镇级农村财务服务中心。“一网两中心”将农村“三资”的所有权、使用权与管理权适当分离,融监督、管理、服务为一体,实现了以制度管人、靠科技管账、用网络监控,使全县涉“三资”信访量下降30%多。
  在临沭县农经中心,记者在电脑上随机点击开该县经济开发区张南埠子村的账目,看到自2006年以来,该村的收支状况一目了然,每笔收支都有说明、经办人、审批人。村账网上公开还实现了农村财务的远程监督,部分在外打工的村民也可以通过互联网监督本村财务。临沭县农经中心主任刘建文说:“从2007年起,临沭县推行了农村会计委托代理制,各乡镇也依托经管站成立了农村财务管理服务中心,统一安装了农经信息化记账软件,为所辖村居代管财务、代理记账,实现了村级财务会计核算的电算化。2008年临沭县农经中心还建立了网络监控中心,与各乡镇中心联网,远程监控全县村账镇管情况。”
  从去年开始,该县又逐渐将全县各村的资产、资源录入该系统。利用这个网络,设立了临沂市第一家县乡互联互通的农村土地流转信息化平台,方便农户跨乡镇、外来经营业主快速查询到有关信息,拓宽土地流转渠道。截至目前,该县13个农村财务管理服务中心共监管村级账据2000余套,监管各业承包合同15万余份,监管资金9000余万元,累计流转土地面积9.64万亩。  
  “一网两中心”扩大了群众监督面,加大了审计监督力度,规范了村级收支行为。临沭县纪委副书记冯夫方说:“过去临沭涉农信访占全县信访量的80%以上,目前这一数字降到约50%,尤其是涉及农村财务的信访量几近于零。”